（原標題：郭樹清：固定投資增長潛能很大，中國經(jīng)濟長期向好基礎面堅實…這些熱點也有回應，來看十大關鍵點）

人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清就加快社會領域補短板，促進國內國際雙循環(huán)發(fā)表最新講話。

來看關鍵內容：

1、社會領域各項事業(yè)關乎民生、連接民心，承載著人民日益增長的美好生活需要。同時，社會事業(yè)大多也是經(jīng)濟學意義上的高附加值服務行業(yè)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)。

2、要聚集巨量的要素資源，建設更多的建筑業(yè)工程和宏大的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，推動社會領域“硬件”“軟件”實現(xiàn)跨越式提升。

3、我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會領域補短板的進程。

4、必須遵循各類社會事業(yè)的內在規(guī)律，差別化地建立健全政府部門、融資主體、金融機構各自的約束機制。要重點關注現(xiàn)金流平衡，科學設定債務融資預警監(jiān)測指標，確保機構和項目健康可持續(xù)發(fā)展。

5、規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，最要緊的是鼓勵金融機構開發(fā)名實相符、運作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

6、三個支柱所積累的養(yǎng)老保險資金，都應堅持“長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會領域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出強大的“動車組”作用。

7、必須正視我國公益慈善事業(yè)曾經(jīng)走過的彎路和曾經(jīng)發(fā)生過的不光彩事件，一定要深刻汲取其中的教訓。公益慈善是天底下最陽光最崇高的事業(yè)，決不能暗箱操作，更不能允許有任何違規(guī)謀取個人私利的行為。要嚴格落實公平、公正、公開原則，實現(xiàn)慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產(chǎn)規(guī)范高效地用于公益事業(yè)。

8、中國具有獨特制度優(yōu)勢，擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面最為堅實。

9、我國仍然處于城市化的高峰時期和鄉(xiāng)村振興的起步階段，全社會固定資產(chǎn)投資具有很大的增長潛能。

10、最近由于市場看好經(jīng)濟恢復前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動，這是市場自身調整表現(xiàn)，總體風險完全可控。

統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮金融特殊重要作用

郭樹清表示，社會領域各項事業(yè)關乎民生、連接民心，承載著人民日益增長的美好生活需要。同時，社會事業(yè)大多也是經(jīng)濟學意義上的高附加值服務行業(yè)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，是構建新發(fā)展格局的關鍵環(huán)節(jié)。

他指出，習近平總書記在二十大報告中明確提出，到2035年要把我國建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國。“這意味著要聚集巨量的要素資源，建設更多的建筑業(yè)工程和宏大的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，推動社會領域‘硬件’‘軟件’實現(xiàn)跨越式提升。”

具體到社會領域投資來看，郭樹清認為，與現(xiàn)實需要相比，財政投入肯定是遠遠不夠的。我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會領域補短板的進程。

郭樹清認為，金融在促進社會事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。他舉例表示，金融體系將巨額的國民儲蓄轉化為有效投資，為交通跨越式發(fā)展提供了堅強支撐。因此，要借鑒“貸款修路、收費還貸”這一成功實踐，改革完善社會領域投融資體制。

他指出，強化金融政策與財政政策協(xié)同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫(yī)院、學校，以及文化、體育、養(yǎng)老、托育等機構借助多種融資工具實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“毋庸諱言，過去曾經(jīng)發(fā)生過一些負面案例，有的醫(yī)院、學校由于盲目舉債或管理不善陷入經(jīng)營困境。”郭樹清表示，為避免發(fā)生類似問題，必須遵循各類社會事業(yè)的內在規(guī)律，差別化地建立健全政府部門、融資主體、金融機構各自的約束機制。要重點關注現(xiàn)金流平衡，科學設定債務融資預警監(jiān)測指標，確保機構和項目健康可持續(xù)發(fā)展。

回應炒作、熱點：中國經(jīng)濟長期向好基礎面堅實

針對近期海外媒體持續(xù)炒作中國“房地產(chǎn)危機”、“建筑業(yè)衰落”等，郭樹清回應稱，我國仍然處于城市化的高峰時期和鄉(xiāng)村振興的起步階段，全社會固定資產(chǎn)投資具有很大的增長潛能。他指出，中國具有獨特制度優(yōu)勢，擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)體系和最廣闊的統(tǒng)一市場，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面最為堅實。

針對近期債券收益率上升引發(fā)的部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動現(xiàn)象，郭樹清表示，這是市場自身調整表現(xiàn)，總體風險完全可控。

郭樹清還強調，現(xiàn)在個人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來越豐富多樣，同時面臨的風險也越來越復雜，需要很好地把握收益和風險的平衡。市場經(jīng)濟條件下，高收益必然伴隨著高風險，宣揚“保本高收益”、“低風險高收益”肯定都是金融詐騙。

“我們要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。”

此外，對于近期廣受關注的養(yǎng)老第三支柱，郭樹清指出，經(jīng)過近些年的清理整治，目前真正具有養(yǎng)老屬性的保險產(chǎn)品快速增加，為人民群眾積累了規(guī)模超過5萬億元的養(yǎng)老責任準備金。

他認為，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，最要緊的是鼓勵金融機構開發(fā)名實相符、運作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。通過優(yōu)化大類資產(chǎn)配置，設立收益平滑基金和風險準備基金，為不同風險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

“三個支柱所積累的養(yǎng)老保險資金，都應堅持‘長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報’理念，將一定比例投入社會領域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮出強大的‘動車組’作用。”郭樹清說。

發(fā)展公益慈善事業(yè)，增強社會領域投融資能力

郭樹清認為，發(fā)展公益慈善事業(yè)對于增強社會領域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。

推動公益慈善事業(yè)發(fā)展壯大，“必須正視我國公益慈善事業(yè)曾經(jīng)走過的彎路和曾經(jīng)發(fā)生過的不光彩事件，一定要深刻汲取其中的教訓”，郭樹清強調，公益慈善是天底下最陽光最崇高的事業(yè)，決不能暗箱操作，更不能允許有任何違規(guī)謀取個人私利的行為。要嚴格落實公平、公正、公開原則，實現(xiàn)慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產(chǎn)規(guī)范高效地用于公益事業(yè)。

郭樹清表示，推動我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要切實做好以下幾方面工作：

一是弘揚慈善文化。我國自古倡導胸懷天下、博施濟眾，人民群眾自發(fā)具有守望相助、樂善好施的習慣。要堅持政策激勵和精神激勵并重，建立慈善褒獎制度，大力營造捐贈光榮、行善者受尊敬的社會氛圍，使公益慈善成為社會各界和人民群眾廣泛參與的光榮事業(yè)。

二是強化法律保障。修訂慈善法，制定相關實施細則，建立健全非營利法人制度，完善社會團體登記、基金會管理等條例，推動形成完備的慈善規(guī)制體系。

三是便利稅收優(yōu)惠。我國相關法律給予公益慈善許多稅收減免待遇，但公眾知之甚少，另一方面，實際操作時又附加很多條件和程序。應當按照實質重于形式的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，采取簡明方法和措施，使支持公益事業(yè)的政策目標切實落地。

四是強化監(jiān)督管理。必須健全分級分類的嚴格審慎監(jiān)管體系，加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。堅持慈善的公益性和利他性，通過第三方機構專業(yè)化運營，實現(xiàn)捐贈人與受益人完全獨立，防止打著慈善捐贈旗號搞商業(yè)化經(jīng)營或者其他套利活動。

五是積極發(fā)展公益信托。這是信托業(yè)的本源業(yè)務，國際上至今已有400多年歷史，在促進慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮了獨特的作用。信托機制具有財產(chǎn)獨立、破產(chǎn)隔離、管理專業(yè)、運作高效等優(yōu)點，因此應當積極推廣公益信托?！洞壬品ā奉C布以來，我國慈善信托迅速發(fā)展起來，累計備案總規(guī)模40多億元。從備案規(guī)?？?，浙江、廣東、甘肅居于領先。從備案數(shù)量看，浙江、甘肅、陜西名列前三位。這種情況既發(fā)人深省也令人鼓舞，經(jīng)濟落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)都可以培育第三次分配。

六是金融系統(tǒng)要在公益慈善事業(yè)中努力作出新的更大貢獻。金融企業(yè)在履行社會責任方面一直走在全國前列，特別是在應對世紀疫情斗爭中，作出了新的創(chuàng)造和新的業(yè)績。我們建議，銀行保險機構應當以更加優(yōu)惠的價格，為公益組織、慈善活動提供融資、結算、風險保障等金融服務。

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