（原標(biāo)題：今年春節(jié)，煙花重燃了嗎？）

圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

經(jīng)歷了多年禁燃令和疫情沖擊的煙花產(chǎn)業(yè)，今年春節(jié)能否再迎來(lái)訂單的增長(zhǎng)？

春節(jié)等節(jié)日慶典燃放煙花，是中國(guó)人的傳統(tǒng)和喜愛(ài)，政府也會(huì)以煙花表演增加節(jié)慶的氣氛，然而伴隨著污染和安全事故，煙花爆竹曾被全國(guó)90%以上大中型城市中心區(qū)域和1000余家縣級(jí)市禁止燃放，甚至一度成為必須淘汰的落后產(chǎn)能。

2023年底，煙花全面禁燃令將解除的呼聲甚盛，但政策上改“禁”為“限”的節(jié)奏比較緩慢，中國(guó)煙花產(chǎn)業(yè)能否成功突圍，從純工業(yè)生產(chǎn)中突破發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)也存在未知數(shù)。

煙花對(duì)春節(jié)的意義重大？

當(dāng)絢爛的煙花綻放在漆黑的夜空中，節(jié)日的喜慶氛圍得到渲染，中國(guó)人的春節(jié)更加少不了煙花爆竹，除了傳統(tǒng)習(xí)俗文化的需要之外，更是一年忙碌到頭的犒賞和表達(dá)團(tuán)聚的喜悅。

然而，煙花曾在北京奧運(yùn)會(huì)達(dá)到巔峰期，此后由于環(huán)保和安全問(wèn)題，就變成大面積的禁燃。據(jù)瀏陽(yáng)市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心不完全統(tǒng)計(jì)，煙花爆竹曾被全國(guó)90%以上大中型城市中心區(qū)域和1000余家縣級(jí)市禁止燃放。

2023年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況，并公布了多起備案審查典型案例。其中便提到“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一案例。

報(bào)告在談及該案例時(shí)稱(chēng)：“有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議?！?/p>

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國(guó)務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷(xiāo)售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。報(bào)告稱(chēng)，經(jīng)溝通制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

但實(shí)際情況是，2023年初，河南、廣東、山東、遼寧等多地已將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花?？傮w上，政策上全面解禁不太現(xiàn)實(shí)，極大可能是改“禁”為“限”，分區(qū)域分時(shí)段燃放煙花，松綁的節(jié)奏進(jìn)行得還比較緩慢。

煙花產(chǎn)業(yè)尋求突破

盡管“禁燃令”全面解禁不太現(xiàn)實(shí)，但中國(guó)重要的煙花產(chǎn)地瀏陽(yáng)，2023年相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值仍然迎來(lái)可觀的增長(zhǎng)，并對(duì)未來(lái)3—5年的預(yù)期較為樂(lè)觀。近年來(lái)，煙花產(chǎn)業(yè)也不斷地淘汰落后產(chǎn)能和尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得一定的成效，只是從純工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕糜萎a(chǎn)業(yè)還存在許多不確定性。

煙花爆竹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上已經(jīng)完成了一輪供給側(cè)改革。首先是針對(duì)污染和安全問(wèn)題，強(qiáng)制性地淘汰大量落后產(chǎn)能，規(guī)范安全生產(chǎn)的過(guò)程，從傳統(tǒng)手工生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化生產(chǎn)，不過(guò)仍有濃厚的地方和師徒傳承色彩，銷(xiāo)售端仍是利潤(rùn)豐厚的環(huán)節(jié)，尤其被獲得銷(xiāo)售資質(zhì)的各地經(jīng)銷(xiāo)商所壟斷。

在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)是最大的煙花出口國(guó)，但主要覆蓋的是大眾消費(fèi)市場(chǎng)，專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)市場(chǎng)則落后于意大利、西班牙和日本，后者對(duì)原料純度、研發(fā)能力、生產(chǎn)流程的安全性和規(guī)范性都有更高的要求。

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，近年來(lái)嚴(yán)格的監(jiān)管政策已使得行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)大大提升，目前煙花表演類(lèi)項(xiàng)目的一大半客戶(hù)也是各地政府，還有迪士尼樂(lè)園、長(zhǎng)隆等文旅單位。因此，煙花產(chǎn)業(yè)向文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，是目前可行且空間較大的轉(zhuǎn)型方向。

然而，轉(zhuǎn)型還面臨著人才缺乏、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同等問(wèn)題。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，培養(yǎng)一個(gè)高級(jí)工藝美術(shù)師需要6—10年的時(shí)間。由于這一行業(yè)需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為綜合，只能以師傅帶徒弟的方式進(jìn)行培養(yǎng)，還需要疊加多場(chǎng)次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前，全國(guó)范圍內(nèi)，真正懂設(shè)計(jì)、編排和操作，能勝任煙花表演設(shè)計(jì)師這一崗位的人才，僅有50人左右。

盡管如此，煙花重鎮(zhèn)瀏陽(yáng)對(duì)未來(lái)仍然樂(lè)觀，《瀏陽(yáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022年—2024年）》提出到2024年煙花爆竹全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值增至500億元的發(fā)展目標(biāo)。而2022年，瀏陽(yáng)全市花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.5億元，也就意味著兩年將實(shí)現(xiàn)66%的增長(zhǎng)。

責(zé)編：羅曉霞

校對(duì)：王錦程

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