（原標題：Web3技術之數據合規(guī)重要性）

近年來，隨著《數據安全法》《個人信息保護法》等法律的日臻完善，網絡運行和數據要素的安全合規(guī)已經逐漸成為各大企業(yè)合規(guī)關注的重點，特別是對于數據驅動型的Web3行業(yè)來說，保障各類數據安全更是重中之重。那么，面對日趨嚴格的監(jiān)管形勢，Web3行業(yè)，應當怎樣將數據合規(guī)做細做扎實，是一個需要長期研究的課題。在數據合規(guī)中，除了依據前文各項法律法規(guī)外，還得依據與之相配套的技術標準。

當今，網絡安全法治化與網絡安全標準化是保障網絡安全的兩種重要手段。既要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，又要大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用。颯姐團隊認為，從摒棄單純事后懲治的刑事立法理念來說，企業(yè)建立合規(guī)的技術安全標準化程序是突出“預防、控制與懲治相結合”的好思路，以達到預防、控制、合理分配安全風險的目的。今天颯姐團隊就來與大家深度談一談，企業(yè)技術安全標準對自身網絡數據安全合規(guī)建設的重要支撐性作用。

一、 何為網絡安全標準？

在《網絡安全法》《數據安全法》等涉及數據安全的框架性法律和行政法規(guī)中，均引入了網絡安全標準的概念，設置了涉及技術標準的專門條款，“援引”了技術標準和認證認可，將網絡和數據安全標準治理機制貫穿其中。

由于網絡的科技性和專業(yè)性，技術標準與行政法規(guī)、部門規(guī)章等法的形式一直互動交替發(fā)展，共同發(fā)揮著保障網絡安全的重要作用。以網絡安全等級保護發(fā)展歷程為例，1994年國務院頒布《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，首次在行政法規(guī)中提到“國家標準”；1999年國家強制性標準《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》（GB 17859—1999）出臺，并以此擴展出一系列網絡安全技術國家推薦性標準；2007年《信息安全等級保護管理辦法》出臺并引入一批技術標準；2017 年《網絡安全法》正式實行，以法律形式正式確立了網絡安全等級保護制度，是多年來我國網絡安全標準化與法治化融合的結晶。

其實，不僅是我國《網絡安全法》中引入了網絡安全標準體系及合格評定等概念，各國在網絡安全立法中早已普遍重視標準化成果的應用。這種法律援引標準化成果的現象已經被很多學者關注，學界認識到標準化在網絡安全法治發(fā)展中具有重要作用。

在沒有技術法規(guī)概念的國情下，企業(yè)在技術的實操性與法律的抽象性方面存在模糊性，主要表現在技術的更新率與法律的滯后性之間存在矛盾，這一問題在實踐中導致網絡安全法適用的有效性降低。颯姐團隊認為，網絡安全標準是按照標準制定程序經過一系列標準化活動的產物，具有天然技術規(guī)范優(yōu)勢，因此，現階段通常以網絡安全標準之長，補法律之短。那么，我們下面就從網絡安全技術標準的特征出發(fā)，與大家一起探討企業(yè)如何在當前環(huán)境下，共筑我國網絡安全的大堤。

二、 技術標準更具專業(yè)性

網絡安全本身就是一個以網絡技術為基礎發(fā)展起來的專業(yè)領域，該領域法律問題的徹底解決自然離不開網絡安全技術措施的設置。安全不僅是指一種沒有任何危險的目標（safety），更是指一種受技術措施保護的狀態(tài)(security)。

對于什么樣的操作流程、技術措施是可以抵御網絡安全威脅的，需要有一定的客觀衡量尺度，根據當前科技發(fā)達水平來度量在當前一段時間內至少達到什么程度的防范水平。這是不具專業(yè)知識的立法人員難以判斷的。例如，《網絡安全法》作為一部網絡安全領域的基礎性法律，提出了網絡安全主權戰(zhàn)略、體系制度、監(jiān)管職責、義務責任等法律框架，其基礎性法律的功能是調整網絡安全法律關系和設置權力與責任、權利與義務等，而不在于解決具體技術問題；至于“建設一個什么樣的網絡才是安全的”，這個問題法律給不了直接答案。

與之相對的，技術標準在規(guī)范科技問題方面更具有專業(yè)權威性。技術標準是由網絡安全領域的專家起草，在科學論證的基礎上，依據一定的程序經協商一致而制定的技術規(guī)范文件。國際上，網絡安全標準主要由國際標準化組織ISO/IEC JTC1 SC27、美國NIST 、歐洲網絡與信息安全局（ENISA）等專門機構制定。在我國，全國信息安全標準化技術委員會（簡稱信安標委），是專門從事信息安全標準化的工作組織，委員會分別由國內相關部門、研究所、企事業(yè)單位及高等院校等代表組成。技術專家比一般立法者更有技術話語權，這使技術標準在規(guī)范的科學性、客觀性上更有專業(yè)權威。

三、技術標準更具實操性

“網絡安全首先是一個技術問題。從技術上講，網絡安全是一個立體的、多方位、多層次的系統(tǒng)，覆蓋了信息網絡中的物理環(huán)境、通信平臺、網絡平臺、主機平臺和應用平臺等多個系統(tǒng)單元?！本W絡安全與否是一門專門學科研究領域，有專門的語言代碼、運算法則、發(fā)展規(guī)律和管理規(guī)則。而法律條文記錄不了技術語言。例如：《網絡安全法》第二十一條規(guī)定“國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務……”，法律規(guī)范規(guī)定網絡安全義務可以是這樣抽象而概括的法律概念，也可以是“制定內部安全管理制度和操作規(guī)程”“采取防范計算機病毒和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施”等概念性規(guī)定。但至于技術措施到底有哪些，法律難以也無法規(guī)定全部。

又如，《數據安全法》提出了數據分類分級保護的制度，要求對國家核心數據、重要數據實行更加嚴格的保護措施。但是如何落地，還需要技術標準提供更明確的操作方法。上個月，全國信息安全標準化技術委員會歸口的國家標準《信息安全技術 網絡數據分類分級要求》發(fā)布了征求意見稿，給出了數據分類分級的基本原則、分級框架、具體方法等。

保障網絡安全需要明確的操作措施，要有明確的安全策略、系統(tǒng)的技術方案、具體的管理流程、嚴格的操作規(guī)范和規(guī)章制度。技術標準提供了明晰而易操作的工作規(guī)范和管理規(guī)則，以保障用戶使用的便捷性。相較于法律規(guī)范，標準規(guī)范更具備實施上的可操作性。

四、技術標準更具進步性

網絡安全是相對的，并隨時代技術發(fā)展而不斷變化。網絡攻防技術的發(fā)展總是“道高一尺魔高一丈”。要想保障安全，必須時刻保持在技術的前沿。法律規(guī)范具有穩(wěn)定性，即制定出來后在一段時間內保持穩(wěn)定，不可朝令夕改。面對日新月異的互聯網技術，法律的穩(wěn)定性容易隨時代與技術的發(fā)展表現為不適應性。與之相對，技術標準通常隨技術發(fā)展而不斷修訂，這種相對靈活性使其更容易適應社會對技術安全的要求。

國際上，ISO/IEC JTC1 SC27，國際電工委員會（IEC），NIST等有影響力的標準化組織，特別是“NIST對網絡安全技術的跟蹤尤其對新興技術存在的風險、漏洞和保護要求的認知不斷提高，使其標準研制能力、標準研制質量、標準體系建設長期處于世界領先水平”。《標準化法》規(guī)定了我國技術標準的復審制度，復審周期不超過5年。經過復審，對不適應經濟社會發(fā)展需要和技術進步的標準應當及時修訂或廢止。因此，技術標準在適應技術進步上更具優(yōu)勢。

綜上，雖然網絡安全標準是不同于網絡安全法律法規(guī)的技術規(guī)范體系，兩者在各自領域中發(fā)揮著規(guī)范作用，但又密切聯系，當把網絡安全作為同一規(guī)范對象和目標追求時，兩者存在契合之處，可以彌補純粹法律條文的局限性，借以將法律規(guī)范效應延伸至技術領域。因此，各企業(yè)在進行網絡和數據安全合規(guī)時，要嚴格按照法律規(guī)范，并結合最新技術標準，運用法律、管理和技術方面的措施，搭建具有綜合性、前瞻性的合規(guī)體系。

寫在最后

事實上，Web3企業(yè)學習和了解網絡安全標準，無論是從微觀上建立自身網絡安全管理體系，還是從宏觀上共建我國網絡安全制度，都有著莫大的意義。

首先對于Web3企業(yè)自身來說，數據已經成為當今世界商業(yè)市場中最重要的生產要素之一，因此數據合規(guī)建設的優(yōu)劣關乎Web3在中國的未來，不僅是對于刑事紅線的規(guī)避，更是可以促進全行業(yè)的向好發(fā)展。其次，網絡安全標準的建設具有技術屬性，純靠企業(yè)、政府或立法機構都難以以自身力量構建整個體系，因此企業(yè)在自身建設網絡安全體系的過程，也是推進中國數據合規(guī)整體框架的進程。

本文系未央網專欄作者:肖颯 發(fā)表，內容屬作者個人觀點，不代表網站觀點，未經許可嚴禁轉載，違者必究！

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