2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明、國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋、市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平等人出席會議，并就建設(shè)國家統(tǒng)一大市場、營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境等方面的最新部署安排問題作出回應(yīng)。

“深入開展重點領(lǐng)域突出問題整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。”肖渭明談及今年加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作部署時說，今年國家發(fā)改委還將進(jìn)一步完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權(quán)、支出責(zé)任等。

肖渭明指出，過去一年，從“破”的方面看，國家發(fā)改委建立了不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展了妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改工作，組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法，推動開展工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為的專項整治，切實為經(jīng)營主體解決了實際困難。

其中，在破除地方保護(hù)和行政性壟斷方面，任端平介紹，市場監(jiān)管總局大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，2023年全國市場監(jiān)管部門依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件39件。深入實施公平競爭審查制度，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件。

針對不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，任端平表示，市場監(jiān)管總局將推動《公平競爭審查條例》加快出臺。強化公平競爭審查責(zé)任落實，確保應(yīng)審盡審。深入開展市場分割、地方保護(hù)問題專項整治，健全懲戒和約束手段。

同時，聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

在細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競爭制度規(guī)則方面，推動加快修訂《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，研究制定《藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》。

2月2日國務(wù)院常務(wù)會議提出，要對標(biāo)國際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進(jìn)強市場促公平、強服務(wù)增便利、強法治穩(wěn)預(yù)期、強開放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng)新等工作。要更加注重回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

孟瑋指出，貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的最新部署和安排，要重點聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切，采取有力措施，切實解決企業(yè)痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護(hù)公平競爭。針對仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”，將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系，推動市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護(hù)和所有制歧視。

二是著力完善頂層設(shè)計，更好保護(hù)合法權(quán)益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環(huán)境，推動出臺政策性文件，促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。

三是著力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴(kuò)大制度型開放。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

四是著力推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民。

五是著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，更好實現(xiàn)整體提升。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)不均衡問題，將實施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，形成一批營商環(huán)境改革范例。

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