2月5日，國(guó)新辦舉行營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)肖渭明、國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋、市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平等人出席會(huì)議，并就建設(shè)國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)、營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境等方面的最新部署安排問題作出回應(yīng)。

“深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治，持續(xù)通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。”肖渭明談及今年加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作部署時(shí)說，今年國(guó)家發(fā)改委還將進(jìn)一步完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，包括研究完善地方稅稅制、完善事權(quán)、支出責(zé)任等。

肖渭明指出，過去一年，從“破”的方面看，國(guó)家發(fā)改委建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展了妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問題線索核實(shí)整改工作，組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，推動(dòng)開展工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的專項(xiàng)整治，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決了實(shí)際困難。

其中，在破除地方保護(hù)和行政性壟斷方面，任端平介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局大力糾治限定交易、妨礙商品要素自由流通等行為，2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件39件。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1.76萬件。

針對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，任端平表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局將推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)審盡審。深入開展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)問題專項(xiàng)整治，健全懲戒和約束手段。

同時(shí)，聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

在細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則方面，推動(dòng)加快修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，研究制定《藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理規(guī)范》。

2月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作。要更加注重回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

孟瑋指出，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的最新部署和安排，要重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切，采取有力措施，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，著力做到“五個(gè)更好”。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”，將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除地方保護(hù)和所有制歧視。

二是著力完善頂層設(shè)計(jì)，更好保護(hù)合法權(quán)益。針對(duì)法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng)，今年將重點(diǎn)圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)政策性文件，促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力，解決一批法治化營(yíng)商環(huán)境中的突出問題。

三是著力促進(jìn)跨境投資便利化，更好擴(kuò)大制度型開放。針對(duì)外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

四是著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民。

五是著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用，更好實(shí)現(xiàn)整體提升。針對(duì)區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不均衡問題，將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革范例。

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