（原標題：上海自貿區(qū)最新?。?/p>

上海市政府新聞辦2月6日舉行新聞發(fā)布會，介紹《上海市落實〈全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實施方案》（以下簡稱：《實施方案》）的有關情況?！秾嵤┓桨浮肪劢?個方面，共提出117項措施，一方面不斷優(yōu)化“邊境”措施，加大商品和要素流動開放力度；另一方面主動對接“邊境后”規(guī)則，穩(wěn)步深化制度型開放。

在金融領域，《實施方案》提出便利電子支付服務提供、支持境外電子支付機構持牌經營、鼓勵金融機構開展跨境資產管理、探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購貸款限制、支持跨國公司設立全球或區(qū)域財資中心、進一步優(yōu)化各類資金池業(yè)務、深化建設再保險“國際板”、提升自由貿易賬戶系統(tǒng)功能等措施，上海金融市場和產品面向國際的服務水平再上新臺階。

國務院去年12月發(fā)布的《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》明確，打造國家制度型開放示范區(qū)，全面對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，在上海自貿試驗區(qū)規(guī)劃范圍內，率先構建與高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

深化建設再保險“國際板”

《實施方案》明確，支持金融創(chuàng)新發(fā)展。深化建設再保險“國際板”，在臨港新片區(qū)打造國際再保險功能區(qū)，吸引各類保險機構聚集，探索建立與國際接軌的再保險“國際板”規(guī)則體系。打造國際再保險業(yè)務平臺，為再保險市場提供集中登記、交易、清結算、信息披露、資信管理、合同存證等服務，支持國際再保險使用人民幣結算。

數字人民幣方面，《實施方案》提出，有序推進數字人民幣試點，拓展數字人民幣應用場景，打造更加便捷、普惠、人性化的數字人民幣受理環(huán)境，進一步深化在貿易結算、連鎖商超、旅游餐飲、電商平臺支付等領域的數字人民幣試點應用，逐步構建數字人民幣生態(tài)體系。

為便利金融數據跨境傳輸，《實施方案》明確，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，金融機構可以向境外傳輸日常經營所需的數據。

《實施方案》還提出，審慎探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購貸款限制，擴大貸款適用場景，金融監(jiān)管機構聯合同業(yè)公會，在全面評估風險管理情況基礎上，研究制定非居民并購貸款的業(yè)務指引。

人民銀行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務部主任施琍婭表示，人民銀行上?？偛繉⒁源舜畏桨赴l(fā)布為契機，與有關部門一起，主動構建與高水平開放要求相適應的風險審慎管理體系，助力上海對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)慎推進金融領域制度型開放。主要有三個方面的措施：

一是便利電子支付服務提供。支付服務市場的開放是我國順應數字經濟、電子商務等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展需要做出的對應國際高標準經貿規(guī)則中的開放承諾。此次方案明確了積極的開放路徑，下一步人民銀行上?？偛繉⒄J真推進落實。

二是支持金融創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行上海總部將與有關部門一起推動深化金融科技國際合作，便利金融機構開展跨境資產管理，為境外設立的基金產品提供境內投資管理、估值核算等服務，支持境外投資者擴大人民幣資產配置，共享人民幣市場開放與發(fā)展機遇。探索數字人民幣在貿易領域的更多應用場景。支持融資租賃公司試點，以人民幣結算探索開展租賃資產跨境轉讓業(yè)務。

三是支持跨國公司設立全球或區(qū)域財資中心。通過對前期自貿金改成果的深化和優(yōu)化，人民銀行上海總部將配合有關部門更好地落實投資領域“與投資相關的資金自由無延誤進出”這一國際高標準經貿規(guī)則，推動上海涉外營商環(huán)境更優(yōu)化。同時，提升自由貿易賬戶系統(tǒng)功能，增強其服務“一帶一路”建設及“走出去”經濟的適配性。

臨港新片區(qū)積極創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)

率先實施高標準數字貿易規(guī)則，《實施方案》提出了多項舉措。

在規(guī)范和促進數據跨境流動方面，《實施方案》提出率先制定重要數據目錄、探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制、在臨港新片區(qū)建立數據跨境服務中心等措施。

在促進數字技術應用上，《實施方案》提出優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”等創(chuàng)新醫(yī)療器械上市前注冊服務指導、完善外資企業(yè)參與創(chuàng)新藥物研發(fā)等領域人工智能創(chuàng)新合作的方式和要求、探索開展高度自動駕駛車輛測試及示范應用、加快推進智能網聯汽車商業(yè)化應用、編制智能網聯汽車高精度地圖管理試點規(guī)定等措施。

上海市商務委主任朱民表示，將在國家口岸辦和相關部委的支持下，研究出臺“單一窗口”公共數據授權運營管理辦法，探索建立“單一窗口”體系下安全可信的數據授權、加工、服務和使用機制，發(fā)布開放數據集目錄，為業(yè)務提供以開放數據集為基礎的公共數據產品和服務，賦能航運貿易生態(tài)圈，培育一批航貿領域數字化服務商。

臨港新片區(qū)管委會專職副主任趙義懷表示，臨港新片區(qū)將依托國際數據港建設，在數字貿易領域率先實施國際高標準經貿規(guī)則，力爭在以下幾個方面率先取得突破：

一是探索制定一般數據清單和重要數據目錄。臨港新片區(qū)將按照“從企業(yè)到行業(yè)、從案例到清單、從正面到負面”的原則，率先圍繞智能網聯汽車、金融理財、高端航運等重點領域，開展一般數據清單和重要數據目錄的編制工作，今年3月有望發(fā)布第一批清單。

二是率先探索開展數據規(guī)則互認試點。臨港新片區(qū)將加強與DEPA國家數字貿易領域合作，積極創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)，推動“無紙化貿易”等規(guī)則在臨港新片區(qū)落地。在航運貿易領域，率先探索電子提單、電子信用證等在貿易支付結算、單證融資、供應鏈金融等場景中的應用。

三是加快打造臨港新片區(qū)國際數據經濟產業(yè)園。臨港新片區(qū)將以數據經濟產業(yè)園為空間載體，加快數據外包、國際云服務、數據合規(guī)等重點產業(yè)集聚發(fā)展，加快落地一批數字貿易規(guī)則試點場景。同時，正積極發(fā)展面向國際的離岸數據產業(yè)，探索開展離岸數據加工、數據分析、數據存儲等新興業(yè)態(tài)。

校對：蘇煥文

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