（原標(biāo)題：上海自貿(mào)區(qū)最新?。?/p>

上海市政府新聞辦2月6日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《上海市落實(shí)〈全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》）的有關(guān)情況?！秾?shí)施方案》聚焦8個(gè)方面，共提出117項(xiàng)措施，一方面不斷優(yōu)化“邊境”措施，加大商品和要素流動(dòng)開放力度；另一方面主動(dòng)對(duì)接“邊境后”規(guī)則，穩(wěn)步深化制度型開放。

在金融領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出便利電子支付服務(wù)提供、支持境外電子支付機(jī)構(gòu)持牌經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理、探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購(gòu)貸款限制、支持跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域財(cái)資中心、進(jìn)一步優(yōu)化各類資金池業(yè)務(wù)、深化建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”、提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能等措施，上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品面向國(guó)際的服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

國(guó)務(wù)院去年12月發(fā)布的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》明確，打造國(guó)家制度型開放示范區(qū)，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

深化建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”

《實(shí)施方案》明確，支持金融創(chuàng)新發(fā)展。深化建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”，在臨港新片區(qū)打造國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)，吸引各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚集，探索建立與國(guó)際接軌的再保險(xiǎn)“國(guó)際板”規(guī)則體系。打造國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，為再保險(xiǎn)市場(chǎng)提供集中登記、交易、清結(jié)算、信息披露、資信管理、合同存證等服務(wù)，支持國(guó)際再保險(xiǎn)使用人民幣結(jié)算。

數(shù)字人民幣方面，《實(shí)施方案》提出，有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，打造更加便捷、普惠、人性化的數(shù)字人民幣受理環(huán)境，進(jìn)一步深化在貿(mào)易結(jié)算、連鎖商超、旅游餐飲、電商平臺(tái)支付等領(lǐng)域的數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用，逐步構(gòu)建數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

為便利金融數(shù)據(jù)跨境傳輸，《實(shí)施方案》明確，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，金融機(jī)構(gòu)可以向境外傳輸日常經(jīng)營(yíng)所需的數(shù)據(jù)。

《實(shí)施方案》還提出，審慎探索在臨港新片區(qū)放寬非居民并購(gòu)貸款限制，擴(kuò)大貸款適用場(chǎng)景，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合同業(yè)公會(huì)，在全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理情況基礎(chǔ)上，研究制定非居民并購(gòu)貸款的業(yè)務(wù)指引。

人民銀行上?？偛靠缇橙嗣駧艠I(yè)務(wù)部主任施琍婭表示，人民銀行上?？偛繉⒁源舜畏桨赴l(fā)布為契機(jī)，與有關(guān)部門一起，主動(dòng)構(gòu)建與高水平開放要求相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)審慎管理體系，助力上海對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)慎推進(jìn)金融領(lǐng)域制度型開放。主要有三個(gè)方面的措施：

一是便利電子支付服務(wù)提供。支付服務(wù)市場(chǎng)的開放是我國(guó)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展需要做出的對(duì)應(yīng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的開放承諾。此次方案明確了積極的開放路徑，下一步人民銀行上海總部將認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)。

二是支持金融創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行上?？偛繉⑴c有關(guān)部門一起推動(dòng)深化金融科技國(guó)際合作，便利金融機(jī)構(gòu)開展跨境資產(chǎn)管理，為境外設(shè)立的基金產(chǎn)品提供境內(nèi)投資管理、估值核算等服務(wù)，支持境外投資者擴(kuò)大人民幣資產(chǎn)配置，共享人民幣市場(chǎng)開放與發(fā)展機(jī)遇。探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的更多應(yīng)用場(chǎng)景。支持融資租賃公司試點(diǎn)，以人民幣結(jié)算探索開展租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

三是支持跨國(guó)公司設(shè)立全球或區(qū)域財(cái)資中心。通過(guò)對(duì)前期自貿(mào)金改成果的深化和優(yōu)化，人民銀行上?？偛繉⑴浜嫌嘘P(guān)部門更好地落實(shí)投資領(lǐng)域“與投資相關(guān)的資金自由無(wú)延誤進(jìn)出”這一國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)上海涉外營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。同時(shí)，提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，增強(qiáng)其服務(wù)“一帶一路”建設(shè)及“走出去”經(jīng)濟(jì)的適配性。

臨港新片區(qū)積極創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)

率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，《實(shí)施方案》提出了多項(xiàng)舉措。

在規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，《實(shí)施方案》提出率先制定重要數(shù)據(jù)目錄、探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制、在臨港新片區(qū)建立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心等措施。

在促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用上，《實(shí)施方案》提出優(yōu)化“人工智能+醫(yī)療器械”等創(chuàng)新醫(yī)療器械上市前注冊(cè)服務(wù)指導(dǎo)、完善外資企業(yè)參與創(chuàng)新藥物研發(fā)等領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新合作的方式和要求、探索開展高度自動(dòng)駕駛車輛測(cè)試及示范應(yīng)用、加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化應(yīng)用、編制智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖管理試點(diǎn)規(guī)定等措施。

上海市商務(wù)委主任朱民表示，將在國(guó)家口岸辦和相關(guān)部委的支持下，研究出臺(tái)“單一窗口”公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，探索建立“單一窗口”體系下安全可信的數(shù)據(jù)授權(quán)、加工、服務(wù)和使用機(jī)制，發(fā)布開放數(shù)據(jù)集目錄，為業(yè)務(wù)提供以開放數(shù)據(jù)集為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，賦能航運(yùn)貿(mào)易生態(tài)圈，培育一批航貿(mào)領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)商。

臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任趙義懷表示，臨港新片區(qū)將依托國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域率先實(shí)施國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面率先取得突破：

一是探索制定一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄。臨港新片區(qū)將按照“從企業(yè)到行業(yè)、從案例到清單、從正面到負(fù)面”的原則，率先圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融理財(cái)、高端航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制工作，今年3月有望發(fā)布第一批清單。

二是率先探索開展數(shù)據(jù)規(guī)則互認(rèn)試點(diǎn)。臨港新片區(qū)將加強(qiáng)與DEPA國(guó)家數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域合作，積極創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)，推動(dòng)“無(wú)紙化貿(mào)易”等規(guī)則在臨港新片區(qū)落地。在航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域，率先探索電子提單、電子信用證等在貿(mào)易支付結(jié)算、單證融資、供應(yīng)鏈金融等場(chǎng)景中的應(yīng)用。

三是加快打造臨港新片區(qū)國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。臨港新片區(qū)將以數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為空間載體，加快數(shù)據(jù)外包、國(guó)際云服務(wù)、數(shù)據(jù)合規(guī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快落地一批數(shù)字貿(mào)易規(guī)則試點(diǎn)場(chǎng)景。同時(shí)，正積極發(fā)展面向國(guó)際的離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，探索開展離岸數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等新興業(yè)態(tài)。

校對(duì)：蘇煥文

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