（原標題：200億，湖北招GP了）

湖北也來了。

投資界-解碼LP獲悉，近日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省促進政府投資基金高質量發(fā)展若干措施》（簡稱《若干措施》），從大力招引股權投資機構、發(fā)揮省級引領示范作用、引育高水平職業(yè)投資人、支持龍頭企業(yè)進軍股權投資行業(yè)、打造區(qū)域股權投資高地、培育股權投資集聚區(qū)等18條措施出發(fā)，全面吸引VC/PE聚集。

至此短短一個月內，已經相繼有上海、寧波、湖北出臺具體政策措施，開搶VC/PE。

對于廣大GP而言，這可能是一個幸福的煩惱：當下各地創(chuàng)投需求井噴，哪里具有真正的出資能力，如何落地到真正適合自身的土壤，成為擺在大家面前的第一道坎。

湖北最新18條措施

全面吸引VC/PE

具體來看，《若干措施》共18條，分別從培育更多股權投資市場主體、推動投資基金業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、暢通股權投資“募投管退”環(huán)節(jié)、形成投資基金發(fā)展政策合力、營造更加開放寬松發(fā)展環(huán)境五個方面展開，最大限度為VC/PE讓利，吸引優(yōu)秀投資機構來鄂。投資界整理亮點如下：

一、總方向：全力吸引VC/PE，打造股權投資集聚區(qū)

當前，全國各地都在爭取VC/PE，吸引優(yōu)秀投資機構落地。《若干措施》中，也明確提出要培育更多股權投資市場主體。

一方面，加大對境內外頭部投資機構的招引力度，鼓勵其在本省設立各類基金及管理機構。對新設或遷入的投資機構，有實際投資項目的，鼓勵所在地政府給予一定獎勵。另一方面，利用已有資源，支持當地龍頭企業(yè)進軍股權投資行業(yè)。在不新增政府隱性債務前提下，鼓勵在鄂央企、上市公司、省屬企業(yè)及民營龍頭企業(yè)設立產業(yè)投資基金，整合上下游產業(yè)鏈。

人才方面，《若干措施》提到要引育高水平職業(yè)投資人。并通過引入的頭部基金管理機構，以及湖北省高等院校、專業(yè)投資機構等優(yōu)勢，大力培育本土創(chuàng)投人才。對于符合要求的人才，還將探索以基金方式實施激勵。

通過各類舉措，《若干措施》指出，要培育股權投資集聚區(qū)，形成全省協(xié)同互助的基金高地。此前，上海、寧波均已提出過相似概念，一場爭搶優(yōu)秀VC/PE之戰(zhàn)由此拉開序幕。

二、怎么做：募、投、管、退全方位支持

募資方面，鼓勵上下級政府按照市場化原則互相參股基金，形成財政出資合力。省、市、縣級政府共同出資比例原則上不超過50%，省級引導基金參股設立的基金，省內財政及國資出資比例原則上不超過80%。同時，還要加大與國家級基金合作互動，爭取國家基金資源在湖北設立專項基金或投資產業(yè)項目。

更為實際的是，《若干措施》提到，設立首期規(guī)模200億元的省政府投資引導基金，發(fā)揮聯(lián)動效應，支持市縣設立區(qū)域投資基金，服務地方優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方運用參股基金、投貸聯(lián)動、融資擔保等多種方式，引導社會資本加大投入。

投資方面，引導重點投向天使投資、科技成果轉化、綠色低碳、軍民融合等省政府鼓勵發(fā)展的產業(yè)和領域。并加大優(yōu)質項目供給。鼓勵行業(yè)主管部門建立備投項目庫，定期向投資機構推送優(yōu)質項目資源。建立高等院校、科研院所與投資機構合作機制，以及上市后備資源庫與投資機構名單雙向推送對接機制，引導資本投向科技成果轉化項目和上市后備企業(yè)。

管理方面，當地政府投資基金將進一步市場化，在制度設計、組織架構、管理層級等方面進一步優(yōu)化。

還有大家最關心的退出問題?！度舾纱胧芬蔡岬搅藢基金的探索。具體來看：支持武漢股權托管交易中心開展股權投資份額轉讓試點。鼓勵國內優(yōu)秀投資機構在湖北設立并購基金、股權轉受讓基金（S基金），支持股權投資基金通過公開上市（IPO）、份額轉讓、協(xié)議買賣、實物分配股票等方式退出。

三、投什么：大力支持早期投資

值得關注的是，《若干措施》中對早期投資的支持力度。出資上，省楚天鳳鳴科創(chuàng)天使基金出資比例由原來最高30%提高至50%。省政府投資引導基金投資省內天使類基金及種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，在收回實繳出資后，可根據返投、產業(yè)帶動等情況，將全部收益讓渡給基金管理機構和其他出資人。

退出上，對投資于偏早期的基金，政府出資可以投資收益為限，對社會出資方和基金管理機構給予適當讓利。建立基于業(yè)績表現(xiàn)的激勵機制，給予核心團隊超額收益分享。

容錯機制上，對于100%投資天使基金、科技成果轉化基金等偏早期的基金，以及按比例投資早期基金的綜合型基金，允許設置不同容錯率，在允許范圍內的正常投資虧損按盡職免責原則處理。

此外，對于GP頭疼的返投問題，也進一步放寬了認定標準?；鸸芾頇C構主動引薦企業(yè)遷入本省（應獲得縣級及以上招商部門認定），或將企業(yè)總部、區(qū)域總部、納稅主體、生產基地、研發(fā)基地落戶本省，或在本省成立子公司形成的新增實繳資本，均納入返投認定范圍。

GP的困擾：哪里真的有錢？

如此一幕，或許會成為今年創(chuàng)投行業(yè)的風向標。

同樣在一月份，先是上海發(fā)出32條措施，促進上海股權投資行業(yè)高質量發(fā)展，打響2024年創(chuàng)投第一槍；隨后寧波也趕來，用17條具體措施向全國VC/PE伸出橄欖枝。直至這一次，湖北也獻出18條重磅措施。

梳理下來，這些支持措施中，雖然投資方向、讓利程度等細節(jié)各有不同，但整體方向基本一致：通過募、投、管、退各方面的支持措施吸引優(yōu)秀機構落地，并在當地培育出一個股權投資集聚地。

其中，都著重對目前行業(yè)普遍面臨的募資難、投資難、退出難困境提出具體應對辦法。尤其是在當前VC/PE最關心的退出問題上，上海提出引導設立產業(yè)并購基金、暢通企業(yè)境內外上市通道、建設專精特新專板、大力推動二級市場基金（S基金）、試點開展股權投資基金實物分配股票等多種退出通道；而寧波、湖北也都提出引導發(fā)展S基金，暢通股權投資退出通道。

背后原因不難理解：在政府引導基金發(fā)展初期，一些敢于試錯的城市已經率先嘗到成果，諸如北京、上海、深圳、合肥、蘇州等；此后幾年，全國政府引導基金迎來井噴期，“創(chuàng)投興則產業(yè)興”已成為共識。于是我們看到，全國各地引導基金遍地開花，百億、千億基金屢見不鮮，甚至下沉到縣區(qū)級。

但行至今日，當低垂的果實被摘完，各地爭搶VC/PE的競爭逐漸白熱化，單拿錢已經不再是吸引VC/PE的唯一條件。各地發(fā)展股權投資，已經開始從拼數量向拼質量轉變。于是有了上面這一幕：各地都在嘗試從VC/PE當下最迫切的需求出發(fā)，為他們量身打造發(fā)展方案。

但是，新的問題擺到臺面上：對于GP來說，面對全國各地大力招引，又該如何找到合適且具備真正出資能力的地方？

在基金落地之前，GP往往需要更多考量，比如當地產業(yè)基礎是否與自身能力適配、產業(yè)規(guī)劃與基金期限是否適配、自身能力能否完成當地返投要求、當地政府專業(yè)度等等，這些都是決定一支基金成敗的重要條件。

更為重要的是，受制于規(guī)劃、人員變動等種種因素，政府出資往往存在不可持續(xù)性。同時，當最早一批政府引導基金進入退出期，成績好壞也在一定程度上影響政府出資的積極性?？偠灾?，最終到底能不能拿到錢，還是個問號。

當投資機構被寄托了更多期待，他們不得不更加謹慎選擇。為了找到合適的地方LP，GP們不僅需要對產業(yè)布局足夠深入，還要花費大量的時間和人力成本，吃透當地政策、產業(yè)基礎、營商環(huán)境、人才聚集度等種種要素，并不簡單。

說到底，這是一場屬于LP與GP之間的雙向考核。

附：《湖北省促進政府投資基金高質量發(fā)展若干措施》全文

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