（原標(biāo)題：通過(guò)改革與供給側(cè)創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大需求）

為了落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施。

去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。7月24日，中共中央政治局召開會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，再次強(qiáng)調(diào)要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在，關(guān)系著更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待和向往，筑牢經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭。

促消費(fèi)政策不是讓沒有消費(fèi)能力的人透支消費(fèi)，而是讓有購(gòu)買力與消費(fèi)需求的人群能夠購(gòu)買到讓自己心儀的商品和服務(wù)，并在這個(gè)過(guò)程中獲得精神滿足以及幸福感。在過(guò)去幾年，部分人群的就業(yè)和收入受到一定沖擊，但大部分中高收入者仍然有能力、有愿望增加消費(fèi)，滿足和促進(jìn)這部分人群的消費(fèi)需求，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)，從而進(jìn)入增加消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)增收以及帶動(dòng)有效供給的良性循環(huán)。

對(duì)于有購(gòu)買力與消費(fèi)意愿的群體而言，目前影響其消費(fèi)行為的主要是有效供給不足，缺乏高質(zhì)量的具有創(chuàng)新意義的商品和服務(wù)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，阻礙消費(fèi)釋放的因素有很大一部分來(lái)自制度約束，應(yīng)該優(yōu)先通過(guò)體制機(jī)制改革，增加有效供給，滿足消費(fèi)需求。

在商品消費(fèi)領(lǐng)域，一些城市制定了汽車限購(gòu)、二手車限遷、禁止皮卡車進(jìn)入市區(qū)等政策，并且存在城市停車位供給不足等問題，而這些問題無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)解決。由于城市快速發(fā)展，改善性住房需求越來(lái)越多，一些限制性措施給這種置換交易設(shè)置了較高門檻和成本。現(xiàn)在，社會(huì)還存在將高消費(fèi)與個(gè)人道德等關(guān)聯(lián)的觀念，限制了一些高收入人群對(duì)游艇、通用航空器的消費(fèi)，而這兩種設(shè)備也屬于制造業(yè)中具有很高技術(shù)門檻的領(lǐng)域。

事實(shí)上，在服務(wù)業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，影響消費(fèi)的因素更多。比如演唱會(huì)、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、演唱會(huì)等大型群體文娛活動(dòng)以及各類體育賽事活動(dòng)，需要多部門審批。然而，一些部門為了減少安全風(fēng)險(xiǎn)，避免承擔(dān)責(zé)任，便增加審批難度、拖慢審批進(jìn)度，從而限制了群體性文娛活動(dòng)的有效供給。包括電競(jìng)比賽在內(nèi)的一些新興業(yè)態(tài)，也因?yàn)榇嬖谡甙盐詹粶?zhǔn)等問題而影響發(fā)展。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)樾屡d業(yè)態(tài)多，往往具有一定的政策不確定性，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿投資、不敢創(chuàng)新，即使有政策支持，也往往存在執(zhí)行困難，企業(yè)政策性摩擦成本與行政溝通成本過(guò)高，也就很難有意愿積極增加創(chuàng)新供給。

文旅消費(fèi)在我國(guó)發(fā)展迅速，具有巨大的市場(chǎng)增量空間。但是，許多機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺少帶薪休假制度，造成全國(guó)法定假日旅游較為擁擠，在一定程度上影響了消費(fèi)者的體驗(yàn)。這種休假制度使得很多人“有錢無(wú)閑”，難以持續(xù)釋放文旅需求。因此，應(yīng)該全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)，但如果沒有強(qiáng)制性措施，這類政策很難落實(shí)。此外，國(guó)內(nèi)景區(qū)售賣的商品和小吃大同小異，其中許多屬于低水平廉價(jià)制造品，也影響了游客的旅游購(gòu)物意愿，各地應(yīng)該組織文創(chuàng)資源，鼓勵(lì)和推動(dòng)商品和服務(wù)創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量，滿足消費(fèi)需求。

促進(jìn)消費(fèi)是當(dāng)前恢復(fù)和擴(kuò)大需求的關(guān)鍵所在。我國(guó)擁有4億人的中等收入群體，他們正在進(jìn)行消費(fèi)升級(jí)并產(chǎn)生出更多更豐富的服務(wù)業(yè)需求，市場(chǎng)潛力巨大。除了積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)供給側(cè)創(chuàng)新滿足不斷升級(jí)的需求，政府也應(yīng)該及時(shí)清理阻礙消費(fèi)的種種政策、機(jī)制與文化，通過(guò)改革釋放被抑制的各種合理的升級(jí)需求，促進(jìn)供給端提質(zhì)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，與擴(kuò)大需求更好地結(jié)合。國(guó)家發(fā)改委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的二十條措施，對(duì)這些問題做出了積極的回應(yīng)，接下來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。

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