（原標題：通過改革與供給側(cè)創(chuàng)新，持續(xù)推動擴大需求）

為了落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布了恢復和擴大消費二十條措施。

去年召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。7月24日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，再次強調(diào)要積極擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。促進消費是當前恢復和擴大需求的關(guān)鍵所在，關(guān)系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往，筑牢經(jīng)濟回升向好的勢頭。

促消費政策不是讓沒有消費能力的人透支消費，而是讓有購買力與消費需求的人群能夠購買到讓自己心儀的商品和服務(wù)，并在這個過程中獲得精神滿足以及幸福感。在過去幾年，部分人群的就業(yè)和收入受到一定沖擊，但大部分中高收入者仍然有能力、有愿望增加消費，滿足和促進這部分人群的消費需求，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)，從而進入增加消費、擴大就業(yè)、促進增收以及帶動有效供給的良性循環(huán)。

對于有購買力與消費意愿的群體而言，目前影響其消費行為的主要是有效供給不足，缺乏高質(zhì)量的具有創(chuàng)新意義的商品和服務(wù)。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，阻礙消費釋放的因素有很大一部分來自制度約束，應(yīng)該優(yōu)先通過體制機制改革，增加有效供給，滿足消費需求。

在商品消費領(lǐng)域，一些城市制定了汽車限購、二手車限遷、禁止皮卡車進入市區(qū)等政策，并且存在城市停車位供給不足等問題，而這些問題無法通過市場解決。由于城市快速發(fā)展，改善性住房需求越來越多，一些限制性措施給這種置換交易設(shè)置了較高門檻和成本?，F(xiàn)在，社會還存在將高消費與個人道德等關(guān)聯(lián)的觀念，限制了一些高收入人群對游艇、通用航空器的消費，而這兩種設(shè)備也屬于制造業(yè)中具有很高技術(shù)門檻的領(lǐng)域。

事實上，在服務(wù)業(yè)消費領(lǐng)域，影響消費的因素更多。比如演唱會、戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等大型群體文娛活動以及各類體育賽事活動，需要多部門審批。然而，一些部門為了減少安全風險，避免承擔責任，便增加審批難度、拖慢審批進度，從而限制了群體性文娛活動的有效供給。包括電競比賽在內(nèi)的一些新興業(yè)態(tài)，也因為存在政策把握不準等問題而影響發(fā)展。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，因為新興業(yè)態(tài)多，往往具有一定的政策不確定性，導致一些企業(yè)不愿投資、不敢創(chuàng)新，即使有政策支持，也往往存在執(zhí)行困難，企業(yè)政策性摩擦成本與行政溝通成本過高，也就很難有意愿積極增加創(chuàng)新供給。

文旅消費在我國發(fā)展迅速，具有巨大的市場增量空間。但是，許多機構(gòu)和企業(yè)缺少帶薪休假制度，造成全國法定假日旅游較為擁擠，在一定程度上影響了消費者的體驗。這種休假制度使得很多人“有錢無閑”，難以持續(xù)釋放文旅需求。因此，應(yīng)該全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進假日消費，但如果沒有強制性措施，這類政策很難落實。此外，國內(nèi)景區(qū)售賣的商品和小吃大同小異，其中許多屬于低水平廉價制造品，也影響了游客的旅游購物意愿，各地應(yīng)該組織文創(chuàng)資源，鼓勵和推動商品和服務(wù)創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量，滿足消費需求。

促進消費是當前恢復和擴大需求的關(guān)鍵所在。我國擁有4億人的中等收入群體，他們正在進行消費升級并產(chǎn)生出更多更豐富的服務(wù)業(yè)需求，市場潛力巨大。除了積極鼓勵和支持企業(yè)通過供給側(cè)創(chuàng)新滿足不斷升級的需求，政府也應(yīng)該及時清理阻礙消費的種種政策、機制與文化，通過改革釋放被抑制的各種合理的升級需求，促進供給端提質(zhì)升級和創(chuàng)新發(fā)展，與擴大需求更好地結(jié)合。國家發(fā)改委關(guān)于恢復和擴大消費的二十條措施，對這些問題做出了積極的回應(yīng)，接下來應(yīng)進一步加強落實。

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