（原標(biāo)題：推動(dòng)目錄加快落地實(shí)施 上海探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融支持體系）

1月31日下午，上海市委金融辦會(huì)同人民銀行上?？偛俊医鹑诒O(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海市發(fā)展改革委等部門召開新聞通氣會(huì)，對(duì)前期聯(lián)合印發(fā)的《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》（簡稱《目錄》）及《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》使用說明（簡稱使用說明）進(jìn)行解讀。

證券時(shí)報(bào)記者從通氣會(huì)上獲悉，下一步，上海市委金融辦將會(huì)同相關(guān)金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)、相關(guān)委辦局、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)等共同做好《目錄》落地工作。

《目錄》將水上運(yùn)輸業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)等六大行業(yè)納入首批上海轉(zhuǎn)型金融目錄支持行業(yè)。上海市委金融辦副主任林文杰在通氣會(huì)上表示，針對(duì)轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐中的轉(zhuǎn)型主體識(shí)別難、轉(zhuǎn)型活動(dòng)識(shí)別難以及信息披露等問題，上海采用《目錄》加使用說明的方法，為金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型提供了操作指引。

地方轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的一次重要嘗試

通氣會(huì)上，林文杰介紹了《目錄》及使用說明制訂的有關(guān)背景、過程、思路及主要內(nèi)容。他表示，《目錄》的制訂，既是貫徹落實(shí)國家關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型工作部署，做好綠色金融大文章，對(duì)標(biāo)《G20轉(zhuǎn)型金融框架》高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措，也是加快打造上海國際綠色金融樞紐，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。

“《目錄》參考國家及上海減排目標(biāo)，為各行業(yè)設(shè)定降碳準(zhǔn)入值和先進(jìn)值，作為申請(qǐng)轉(zhuǎn)型金融支持的掛鉤指標(biāo)，防止出現(xiàn)‘假轉(zhuǎn)型’?！绷治慕芡瑫r(shí)表示，“六大行業(yè)具有先行先試的特點(diǎn)，今后隨著轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐的發(fā)展，其他條件成熟的行業(yè)將逐步納入。”

轉(zhuǎn)型金融，可理解為是金融機(jī)構(gòu)通過資金支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)。GF60首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張俊杰接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，從綠色金融和轉(zhuǎn)型金融關(guān)聯(lián)上看，兩者均屬可持續(xù)金融范疇，傳統(tǒng)的綠色金融大部分支持純綠或接近純綠的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；轉(zhuǎn)型金融重點(diǎn)服務(wù)具有顯著碳減排效益的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，為高排放或難以減排領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的資金支持。轉(zhuǎn)型金融通過彌補(bǔ)傳統(tǒng)的綠色金融對(duì)高碳企業(yè)支持不足的缺陷，成為可持續(xù)金融體系的有效補(bǔ)充。

人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部副主任王長元表示，此次《目錄》的出臺(tái)，是地方轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的一次重要嘗試，為金融機(jī)構(gòu)識(shí)別轉(zhuǎn)型活動(dòng)并豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品提供了參考和支持。

據(jù)悉，《目錄》以正面清單為主，指明行業(yè)范圍、降碳路徑、技術(shù)，以使用說明原則兜底為輔，對(duì)于采用《目錄》外降碳路徑和技術(shù)但符合相關(guān)條件的轉(zhuǎn)型主體，允許其參照《目錄》申請(qǐng)轉(zhuǎn)型金融支持。同時(shí)，使用說明建立差異化信息披露分級(jí)體系。

在張俊杰看來，《目錄》為上海區(qū)域內(nèi)的金融支持轉(zhuǎn)型活動(dòng)提供明確的識(shí)別指南，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)流向低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)領(lǐng)域。這不僅有助于提高金融支持的效率，還有助于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快速、更有效的低碳轉(zhuǎn)型。

上海市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長郭建利指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不僅需要綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破，更需要金融支持保障。《目錄》首批支持的六大行業(yè)碳排放超過上海排放量的一半以上，是上海推動(dòng)降碳和綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)轉(zhuǎn)型信貸等產(chǎn)品

林文杰表示，下一步，上海市委金融辦將按照中央金融工作會(huì)議關(guān)于增強(qiáng)上海國際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的要求，最大化發(fā)揮市場(chǎng)配置和政府引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的作用，全力支持金融要素流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

交通銀行總行授信管理部總經(jīng)理樊燊在通氣會(huì)上表示，作為總部在上海的國有大行，交行全力支持《目錄》制定和落地工作，《目錄》發(fā)布后，將加快設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型金融服務(wù)方案，推動(dòng)業(yè)務(wù)開展。參考《目錄》，交行在最新的授信政策中，針對(duì)能源、工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，形成差異化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確支持上海市分行依據(jù)《目錄》落地轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)。

“《目錄》印發(fā)后，交行上海市分行詳細(xì)梳理了六大行業(yè)項(xiàng)下的存量授信客戶，主動(dòng)向前一步服務(wù)客戶的低碳轉(zhuǎn)型。”樊燊說。

據(jù)透露，下一步，交行將積極推動(dòng)提升目錄層級(jí)，配套做好航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究；加快服務(wù)方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在一季度推出交通銀行服務(wù)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型方案；加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)目錄所涉及行業(yè)的首單業(yè)務(wù)落地；加快自身綠色智能識(shí)別系統(tǒng)、ESG評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)全流程管理。

“上海支持各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《目錄》和使用說明開展轉(zhuǎn)型金融實(shí)踐，立項(xiàng)一批，推進(jìn)一批，儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)型金融的應(yīng)用案例，逐步將氣候與環(huán)境信息披露等因素納入客戶評(píng)級(jí)體系，建立符合綠色低碳投向特點(diǎn)的信貸管理制度?！绷治慕鼙硎尽?/p>

王長元介紹，近年來，人民銀行上?？偛糠e極推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融工作，充分發(fā)揮碳減排支持工具等貨幣政策工具的定向支持作用，支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的碳減排項(xiàng)目提供低成本資金；持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展碳排放核算，探索有效的碳核算方法；依托上海建設(shè)碳市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)轉(zhuǎn)型信貸、債券等金融產(chǎn)品。

“后續(xù)，人民銀行上?？偛繉y手相關(guān)部門積極推動(dòng)《目錄》落地實(shí)施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)使用轉(zhuǎn)型金融目錄，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型主體參考《目錄》制定科學(xué)合理可行的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露，繼續(xù)用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，并研究將轉(zhuǎn)型金融納入評(píng)價(jià)體系?！蓖蹰L元說。

國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局普惠金融處副處長林玲介紹，2022年，國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局與七部門聯(lián)合出臺(tái)了《上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“十四五”期間推動(dòng)綠色金融發(fā)展服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》（《行動(dòng)方案》），明確到2025年，上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色融資要突破1.5萬億元的目標(biāo)。截至2023年末，上海轄內(nèi)銀行業(yè)的綠色融資余額已突破1.4萬億元，其中綠色信貸余額1.38萬億元，同比增長34.53%。

林玲透露，接下來，國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局將持續(xù)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落地實(shí)施，培育專業(yè)化經(jīng)營主體，支持上海金融業(yè)積極推進(jìn)綠色金融組織體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新并加強(qiáng)綠色風(fēng)險(xiǎn)管控及信息披露。國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局將會(huì)同地方政府相關(guān)部門和在滬金融管理部門，為上海金融業(yè)發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)創(chuàng)建良好的監(jiān)管框架和外部環(huán)境。

引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型

《目錄》還將進(jìn)一步引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型。林文杰表示，上海支持轉(zhuǎn)型主體按照《目錄》和使用說明規(guī)劃降碳路徑、設(shè)定降碳目標(biāo)，制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃，申請(qǐng)轉(zhuǎn)型金融工具的支持。

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)科技創(chuàng)新工作本部低碳新能源研究室經(jīng)理趙科表示，“《目錄》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，希望上海區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)大力支持納入《目錄》的水上運(yùn)輸業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供足夠的融資額度以及方便快捷的審批程序?！?/p>

趙科表示，《目錄》的發(fā)布是在我國深入推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略背景下，引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型的重要舉措。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)將積極推動(dòng)綠色船隊(duì)建設(shè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力增加符合轉(zhuǎn)型金融目錄要求的新建及升級(jí)船舶數(shù)量，打造綠色航運(yùn)新動(dòng)能。

郭建利表示，下一步，上海市發(fā)展改革委將圍繞雙碳目標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實(shí)《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，推動(dòng)制定一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度；持續(xù)推動(dòng)落實(shí)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，助力“1+1+N”政策文件體系落地；探索開展碳排放雙控試點(diǎn)，推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控相關(guān)制度建設(shè)；推動(dòng)打造綠色低碳供應(yīng)鏈等。

校對(duì)：王錦程

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