8月7日，杭州市衛(wèi)健委發(fā)布《杭州市育兒補助實施辦法(試行)》(下稱《辦法》)和《關(guān)于做好我市育兒補助發(fā)放工作的通知》(下稱《通知》)，對符合條件的二孩及三孩家庭在育兒消費和托育服務方面給予支持，以降低多孩家庭育兒成本。

《辦法》從孕產(chǎn)補助和育兒補助兩方面對符合條件的二孩及三孩家庭給予支持。懷孕(生產(chǎn))二孩給予一次性補助2000元，懷孕(生產(chǎn))三孩給予一次性補助5000元。同時，生育二孩給予一次性補助5000元，生育三孩給予一次性補助20000元。

生育三孩可獲25000元一次性補助

根據(jù)《辦法》，杭州市的生育補助分為孕產(chǎn)補助和育兒補助兩類，采用一次性發(fā)放現(xiàn)金形式。

孕產(chǎn)補助方面，懷孕(生育)二孩的給予一次性補助2000元，懷孕(生育)三孩的給予一次性補助5000元。育兒補助方面，生育二孩的給予一次性補助5000元，生育三孩的給予一次性補助20000元。

在補助對象方面，《辦法》要求，孕產(chǎn)補助要求女方具有杭州市戶籍，育兒補助則要求新生子女戶籍首次登記在杭州市，且出生時間在2023年1月1日(含)后。

對于子女數(shù)計數(shù)規(guī)則，《通知》則做出相應規(guī)定，子女數(shù)按照同一對夫妻共同生育(含依法收養(yǎng))并存活的子女數(shù)計算。再婚家庭子女數(shù)按照現(xiàn)家庭夫妻雙方共同生育并存活的子女數(shù)計算。符合政策懷孕或生育多胞胎的，孕產(chǎn)補助按就高原則發(fā)放一次，不疊加發(fā)放；育兒補助可按孩次順序領(lǐng)取，此次生育的多胞胎子女中，超過三孩的按個數(shù)領(lǐng)取三孩標準育兒補助。

2021年三孩生育政策實施以后，各地陸續(xù)比照《中共中央、國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，出臺地方性“實施方案”。育兒補貼作為一種較為直接的生育支持手段，受到許多地方青睞，多地政府已經(jīng)出臺了具體實施辦法。

在補助申請方面，《通知》明確，申請孕產(chǎn)補助應在女方懷孕滿24周至子女出生后180日內(nèi)提出，申請育兒補助應在子女出生后180日內(nèi)提出；本通知施行之日前生育子女的，應當自通知施行之日起180日內(nèi)提出申請。未在規(guī)定期限內(nèi)申請的，視作自動放棄；逾期申請的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不予受理。

2023年2月1日《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈杭州市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案〉的通知》明確，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，群眾生育、養(yǎng)育、教育負擔顯著降低，優(yōu)生優(yōu)育保障體系更加健全、服務水平明顯提升，出生人口中二孩、三孩占比得到提高，總和生育率和自然增長率企穩(wěn)回升。

3月2日，杭州市統(tǒng)計局發(fā)布《2022年杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報》顯示，2022年末，杭州市常住人口為1237.6萬人，與2021年末常住人口1220.4萬人相比，增加17.2萬人。此外，杭州市常住人口出生率為7.2‰，死亡率為5.0‰，自然增長率為2.2‰；與2021年相比，出生率下降0.4個千分點，死亡率上升0.3個千分點，自然增長率下降0.7個千分點。

杭州市衛(wèi)健委此前表示，生育政策及配套支持措施是系統(tǒng)工程，杭州在實施育兒補助同時，還將結(jié)合本地實際，在生育補助減輕負擔、發(fā)展普惠托育服務、優(yōu)化生育休假制度、實施住房和購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時代新型婚育文化等方面加大努力。

地方鼓勵生育政策頻出

今年以來，全國多地制定具體的生育補貼方案，為生育二胎和三胎的家庭提供一定的經(jīng)濟支持。

1月10日，濟南印發(fā)《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》提出，對1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。

5月6日，溫州市發(fā)布《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發(fā)放辦法》明確，符合條件生育的夫妻，生育一孩的予以發(fā)放一次性生育補貼1000元；生育二孩的發(fā)放一次性生育補貼2000元，生育三孩的發(fā)放一次性生育補貼3000元。

云南省則提出，2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼，并按年度發(fā)放800元育兒補助。

深圳市擬向生育第一個子女的發(fā)放一次性生育補貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補貼，直至該子女滿3周歲，三年累計發(fā)放補貼7500元；生育第二個子女的，發(fā)放一次性生育補貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補貼，直至該子女滿3周歲，三年累計發(fā)放補貼11000元；生育第三個子女的，發(fā)放一次性生育補貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補貼，直至該子女滿3周歲，三年累計發(fā)放補貼19000元。

除了現(xiàn)金補貼之外，不少地方還疊加探索住房、社保等傾斜政策。如北京明確未成年子女數(shù)量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧；濟南三孩家庭公積金最高可貸100萬元；長沙則對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標，根據(jù)家庭未成年子女數(shù)量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

此外，江蘇省明確企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼；甘肅省張掖市臨澤縣規(guī)定，在公辦幼兒園就讀的戶籍常住家庭，二孩每生每學年給予1000元的資助，三孩每生每學年給予2000元的資助。

中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授宋健此前接受媒體采訪時表示，各地已經(jīng)因地制宜推出生育經(jīng)濟支持措施，是對中央相關(guān)決定的貫徹落實。

科技部國家科技專家?guī)鞂＜抑艿弦仓赋?，年輕人不愿意生育，很大程度在于住房、教育、醫(yī)療成本的提高，因此需要從這些方面入手，打消他們的生育疑慮，增強住房保障措施，減輕家庭的教育負擔，可能才是從根源上刺激生育的方法。

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