（原標(biāo)題：落實(shí)協(xié)同合作方案 推動(dòng)前海金融發(fā)展——對(duì)“金融支持前海115條”的解讀與展望）

7月10日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放意見(jiàn)的實(shí)施方案》，提出115條具體舉措，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，全面強(qiáng)化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，支持香港融入國(guó)家金融改革開放新格局，提升香港國(guó)際金融中心地位。

一、深圳金融發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來(lái)，深圳金融業(yè)一直穩(wěn)中向好，走出一條穩(wěn)步上揚(yáng)的曲線。據(jù)深圳市地方金融監(jiān)督管理局介紹，近十年來(lái)深圳金融業(yè)增加值保持年均11.7%的增速。2022年前三季度金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3714.74億元，同比增長(zhǎng)8.7%，占同期GDP比重達(dá)16.2%?！暗?4期中國(guó)金融中心指數(shù)（CFCI）”報(bào)告中，深圳在全球前十大金融中心名列第九，在全國(guó)金融中心中位列前三。從具體指標(biāo)來(lái)看，深圳的金融產(chǎn)業(yè)績(jī)效、金融機(jī)構(gòu)實(shí)力、金融市場(chǎng)規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境得分均有所增長(zhǎng)，且分項(xiàng)排名與上期保持一致。特別是在金融市場(chǎng)規(guī)模指標(biāo)上，深圳僅次于上海，排名第二。

深圳在金融科技、財(cái)富管理等多方面出臺(tái)系列政策，著力向外界展示深圳這張亮麗的金融名片。2022年初，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》并提出：到2025年，在構(gòu)建金融運(yùn)行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進(jìn)“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國(guó)際財(cái)富管理中心，助力深圳建設(shè)有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。

二、“金融支持前海115條”的重點(diǎn)與亮點(diǎn)

《實(shí)施方案》針對(duì)以下六大部分共提出115條具體方案：深化深港金融合作，優(yōu)先開展服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)民生服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、更多樣、更便捷的金融服務(wù)體系；深化深港金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在跨境金融領(lǐng)域先行先試，強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能；擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，在外匯管理改革和人民幣國(guó)際化領(lǐng)域先行先試，強(qiáng)化國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口功能；發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，培育以服務(wù)“擴(kuò)區(qū)”后產(chǎn)業(yè)體系和中小微企業(yè)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)；加強(qiáng)深港金融監(jiān)管合作，探索與香港金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式，健全跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；保障措施。

第一，深港金融合作。在“服務(wù)民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新”方面，《實(shí)施方案》在“前海金融30條”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“便利香港企業(yè)跨境投融資、便利香港專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、支持香港打造資產(chǎn)管理中心”上進(jìn)行了細(xì)化和新增。

第二，市場(chǎng)互聯(lián)互通。在“深化深港金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”領(lǐng)域的細(xì)化上，透露出“深港通”標(biāo)的范圍或擴(kuò)大：一方面，將研究推動(dòng)將深圳證券交易所公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金和香港交易所房地產(chǎn)投資信托基金納入“深港通”標(biāo)的范圍；另一方面將持續(xù)推進(jìn)內(nèi)地與香港交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制建設(shè)，研究探索將交易所債券產(chǎn)品納入“深港通”投資標(biāo)的。

第三，擴(kuò)大金融開放。一方面，在擴(kuò)大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開放上，更加詳細(xì)提出支持證券基金期貨法人機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）或合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）資格，支持前海合作區(qū)基金管理公司、證券公司的香港子公司，運(yùn)用在香港募集的人民幣資金投資境內(nèi)證券市場(chǎng)。還將試點(diǎn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在前海合作區(qū)設(shè)立的理財(cái)公司。支持保險(xiǎn)資金在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，赴香港開展跨境投資。支持前海合作區(qū)與香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取中央金融管理部門支持開展再保險(xiǎn)監(jiān)管改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)前海合作區(qū)建設(shè)再保險(xiǎn)中心。另一方面，在提升跨境貿(mào)易結(jié)算便利化水平上，將對(duì)前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)實(shí)施貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記措施。持續(xù)推動(dòng)“跨境電商直通車”業(yè)務(wù)，支持前海合作區(qū)的金融機(jī)構(gòu)在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，憑交易電子信息為符合條件的跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供跨境人民幣便利化結(jié)算服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體降低跨境結(jié)算成本，提高資金收付效率。

第四，特色金融產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)綠色金融發(fā)展上，將推動(dòng)前海金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)排放權(quán)質(zhì)押貸款、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、碳減排掛鉤貸款等綠色信貸產(chǎn)品，為綠色項(xiàng)目提供定價(jià)機(jī)制更為靈活的信貸產(chǎn)品，并強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在金融支持海洋經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新方面，《實(shí)施方案》明確提出將引導(dǎo)前海銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持，在資源配置、利率費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍度等方面給予適當(dāng)傾斜。

三、前海金融發(fā)展未來(lái)

“金融支持前海115條”不僅是對(duì)《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見(jiàn)》（“前海金融30條”）的細(xì)化，也將推動(dòng)以深港賬戶通、匯款通、融資通、貿(mào)易通、金融服務(wù)通、跨境理財(cái)通“六通”為代表的深港金融合作新格局加速形成。

第一，吸引更多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐前海。“金融支持前海115條”的發(fā)布為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)提供了全面的金融支持。這些具體舉措將進(jìn)一步推動(dòng)深港金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升香港的國(guó)際金融中心地位，促進(jìn)兩地金融合作與發(fā)展。發(fā)布這些政策的意義在于為前海提供了更加靈活和便利的高效金融環(huán)境，可以吸引更多的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐前海，推動(dòng)前海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，大灣區(qū)金融市場(chǎng)加速互聯(lián)互通。前海以制度創(chuàng)新為核心，打造協(xié)調(diào)、開放、共享的營(yíng)商環(huán)境，為金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體在前海大展拳腳奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)可以積極參與跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程；還可以加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)外開放，積極參與外匯管理改革，拓展國(guó)際金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，前海作為粵港澳的合作樞紐，推動(dòng)港澳和內(nèi)地在金融、科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛深入交流，進(jìn)一步集聚各類資源，打造空間集聚、資源集約的良性互動(dòng)平臺(tái)，共同打造一個(gè)大灣區(qū)生態(tài)圈。

第三，為促未來(lái)發(fā)展，前?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面著手發(fā)力。前海要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；要改善和優(yōu)化金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，提供更加便捷和專業(yè)的金融服務(wù)，滿足企業(yè)和個(gè)人的需求；需要加強(qiáng)與國(guó)際金融中心城市和各類國(guó)際金融組織、智庫(kù)的全方位合作，吸引更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)駐，推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展；可以進(jìn)一步完善金融監(jiān)管機(jī)制，提高金融市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:王 鵬 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站觀點(diǎn)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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