（原標題：落實協(xié)同合作方案 推動前海金融發(fā)展——對“金融支持前海115條”的解讀與展望）

7月10日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放意見的實施方案》，提出115條具體舉措，把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，全面強化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持香港融入國家金融改革開放新格局，提升香港國際金融中心地位。

一、深圳金融發(fā)展現(xiàn)狀

近十年來，深圳金融業(yè)一直穩(wěn)中向好，走出一條穩(wěn)步上揚的曲線。據深圳市地方金融監(jiān)督管理局介紹，近十年來深圳金融業(yè)增加值保持年均11.7%的增速。2022年前三季度金融業(yè)實現(xiàn)增加值3714.74億元，同比增長8.7%，占同期GDP比重達16.2%?！暗?4期中國金融中心指數（CFCI）”報告中，深圳在全球前十大金融中心名列第九，在全國金融中心中位列前三。從具體指標來看，深圳的金融產業(yè)績效、金融機構實力、金融市場規(guī)模和金融生態(tài)環(huán)境得分均有所增長，且分項排名與上期保持一致。特別是在金融市場規(guī)模指標上，深圳僅次于上海，排名第二。

深圳在金融科技、財富管理等多方面出臺系列政策，著力向外界展示深圳這張亮麗的金融名片。2022年初，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《深圳市金融業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》并提出：到2025年，在構建金融運行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心，助力深圳建設有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。

二、“金融支持前海115條”的重點與亮點

《實施方案》針對以下六大部分共提出115條具體方案：深化深港金融合作，優(yōu)先開展服務民生領域的金融創(chuàng)新，構建粵港澳大灣區(qū)民生服務更優(yōu)質、更多樣、更便捷的金融服務體系；深化深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通，在跨境金融領域先行先試，強化跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能；擴大金融業(yè)對外開放，在外匯管理改革和人民幣國際化領域先行先試，強化國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能；發(fā)展特色金融產業(yè)，培育以服務“擴區(qū)”后產業(yè)體系和中小微企業(yè)為導向的金融業(yè)態(tài)；加強深港金融監(jiān)管合作，探索與香港金融體系相適應的包容審慎監(jiān)管模式，健全跨境金融風險防控機制；保障措施。

第一，深港金融合作。在“服務民生領域的金融創(chuàng)新”方面，《實施方案》在“前海金融30條”基礎上，重點在“便利香港企業(yè)跨境投融資、便利香港專業(yè)人士執(zhí)業(yè)、支持香港打造資產管理中心”上進行了細化和新增。

第二，市場互聯(lián)互通。在“深化深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通”領域的細化上，透露出“深港通”標的范圍或擴大：一方面，將研究推動將深圳證券交易所公開募集基礎設施證券投資基金和香港交易所房地產投資信托基金納入“深港通”標的范圍；另一方面將持續(xù)推進內地與香港交易所債券市場互聯(lián)互通機制建設，研究探索將交易所債券產品納入“深港通”投資標的。

第三，擴大金融開放。一方面，在擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)開放上，更加詳細提出支持證券基金期貨法人機構積極申請人民幣合格境外機構投資者（RQFII）、合格境外機構投資者（QFII）或合格境內機構投資者（QDII）資格，支持前海合作區(qū)基金管理公司、證券公司的香港子公司，運用在香港募集的人民幣資金投資境內證券市場。還將試點保險資產管理公司參股境外資產管理機構在前海合作區(qū)設立的理財公司。支持保險資金在依法合規(guī)、風險可控前提下，赴香港開展跨境投資。支持前海合作區(qū)與香港保險機構合作開展跨境人民幣再保險業(yè)務，爭取中央金融管理部門支持開展再保險監(jiān)管改革創(chuàng)新試點，推動前海合作區(qū)建設再保險中心。另一方面，在提升跨境貿易結算便利化水平上，將對前海合作區(qū)內符合條件的企業(yè)實施貨物貿易超期限等特殊退匯業(yè)務免于事前登記措施。持續(xù)推動“跨境電商直通車”業(yè)務，支持前海合作區(qū)的金融機構在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，憑交易電子信息為符合條件的跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)市場主體提供跨境人民幣便利化結算服務，幫助市場主體降低跨境結算成本，提高資金收付效率。

第四，特色金融產業(yè)。在推動綠色金融發(fā)展上，將推動前海金融機構創(chuàng)新開發(fā)排放權質押貸款、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款、碳減排掛鉤貸款等綠色信貸產品，為綠色項目提供定價機制更為靈活的信貸產品，并強化對金融機構的綠色金融業(yè)績評價。在金融支持海洋經濟、科技創(chuàng)新方面，《實施方案》明確提出將引導前海銀行機構加大對海洋經濟發(fā)展重大項目的中長期信貸支持，在資源配置、利率費率、風險容忍度等方面給予適當傾斜。

三、前海金融發(fā)展未來

“金融支持前海115條”不僅是對《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（“前海金融30條”）的細化，也將推動以深港賬戶通、匯款通、融資通、貿易通、金融服務通、跨境理財通“六通”為代表的深港金融合作新格局加速形成。

第一，吸引更多金融機構和企業(yè)進駐前海。“金融支持前海115條”的發(fā)布為前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)提供了全面的金融支持。這些具體舉措將進一步推動深港金融市場的互聯(lián)互通和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，提升香港的國際金融中心地位，促進兩地金融合作與發(fā)展。發(fā)布這些政策的意義在于為前海提供了更加靈活和便利的高效金融環(huán)境，可以吸引更多的金融機構和企業(yè)進駐前海，推動前海區(qū)域經濟發(fā)展。

第二，大灣區(qū)金融市場加速互聯(lián)互通。前海以制度創(chuàng)新為核心，打造協(xié)調、開放、共享的營商環(huán)境，為金融等現(xiàn)代服務業(yè)主體在前海大展拳腳奠定堅實基礎。金融機構可以積極參與跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新，推動人民幣的國際化進程；還可以加強金融業(yè)對外開放，積極參與外匯管理改革，拓展國際金融業(yè)務。同時，前海作為粵港澳的合作樞紐，推動港澳和內地在金融、科技、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的廣泛深入交流，進一步集聚各類資源，打造空間集聚、資源集約的良性互動平臺，共同打造一個大灣區(qū)生態(tài)圈。

第三，為促未來發(fā)展，前海可從以下幾個方面著手發(fā)力。前海要進一步加強創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，培育新的增長點；要改善和優(yōu)化金融服務的質量和效率，提供更加便捷和專業(yè)的金融服務，滿足企業(yè)和個人的需求；需要加強與國際金融中心城市和各類國際金融組織、智庫的全方位合作，吸引更多的國際金融機構和企業(yè)進駐，推動國際化發(fā)展；可以進一步完善金融監(jiān)管機制，提高金融市場的透明度和穩(wěn)定性，增強市場信心。

本文系未央網專欄作者:王 鵬 發(fā)表，內容屬作者個人觀點，不代表網站觀點，未經許可嚴禁轉載，違者必究！

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