（原標題：“重度老齡化”來勢洶洶，我們要拿什么來應(yīng)對？）

說起“重度老齡化”，可能很多人第一時間都會想到日本。殊不知，我國也正在悄然逼近重度老齡化社會。

日前，國家衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會上表示，預(yù)計2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。消息一出，老齡化問題再度引發(fā)市場熱議。

背后深意，更是值得我們細細品味。

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誠然，老齡化堪稱普世難題，幾乎任何國家都難以置身事外，但需要注意的是，我國人口老齡化的速度之快，已然超出了很多人的想象。

參考國際慣例，若用“65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎亍眮砗饬坷淆g化程度，那么該比重處在7%~14%區(qū)間可視為輕度老齡化，處在14%~20%區(qū)間可視為中度老齡化，而超過20%則意味著步入重度老齡化社會。

按此標準，我國65歲及以上人口占比于2000年達到7.0%，2021年達到14.2%，說明我國從輕度老齡化社會步入到中度老齡化社會用時21年；結(jié)合國家衛(wèi)健委的預(yù)測，2035年我國將進入重度老齡化社會，意味著我國由中度老齡化社會步入到重度老齡化社會將會用時14年。而從輕度老齡化社會到重度老齡化社會，我國累計用時約為35年。

其他國家速度如何呢？

以老齡化程度最為嚴重的日本為例。日本65歲及以上人口占比于1971年達到7.05%，1995年升至14.3%，2006年又升至20.2%，說明日本由輕度老齡化社會步入至中度老齡化社會用了24年，由中度老齡化社會步入到重度老齡化社會用了11年，前后累計用時35年，與我國的老齡化速度大體相當。再如老齡化同樣頗為嚴重的歐美國家，65歲及以上人口占比從7%到14%再到20%，普遍的累計用時都超過半個世紀，有的甚至接近100年。

上述數(shù)據(jù)足以反映出，我國人口老齡化程度目前雖然不是全球最嚴重的，但速度絕對是名列前茅，而且重度老齡化距離你我真的不再遙遠。

造成這一現(xiàn)狀的原因是復(fù)雜的，包括現(xiàn)代醫(yī)療水平不斷進步、居民平均壽命大幅度延長、人們主觀生育意愿有所下降等等。事實上，對于任何經(jīng)濟體來說，老齡化程度的日益加深都會對經(jīng)濟社會發(fā)展格局與公共福利制度形成不利影響。就我國而言，至少包括以下三方面：

第一，適齡勞動力供給趨減導(dǎo)致成本增加。

適齡勞動力，指代那些年齡處在15-64歲的勞動力群體。通常情況下，適齡勞動力的供給規(guī)模是由總?cè)丝谥刑幵趧趧幽挲g人口的多少來決定的。就我國而言，改革開放以來的經(jīng)濟增長奇跡離不開人口紅利的加持，而曾經(jīng)的適齡勞動力也呈現(xiàn)出“無限供給”的局面。不過伴隨著老齡化程度的加深，我國適齡勞動力規(guī)模已呈現(xiàn)出縮減甚至短缺之勢，與之相應(yīng)的是企業(yè)用工成本日益提高，以及投資回報率的下降。這些變化暗示著支撐我國經(jīng)濟高速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，經(jīng)濟潛在增長率不可避免地出現(xiàn)下降，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展也因此而受到制約。

第二，產(chǎn)業(yè)升級的步伐恐將延緩。

通常來說，中老年人更習慣于長期居住生活的地區(qū)和長期從事工作的單位，并且形成了較為特定的專業(yè)技能，使得他們對新技術(shù)的掌握能力和對職業(yè)變動的適應(yīng)能力較差，也常常不愿意搬遷到其他地區(qū)居住或改變自己的工作崗位，從而導(dǎo)致勞動力從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的流動受到限制，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。此外，老年人的技術(shù)開發(fā)和對于新鮮事物的接受能力往往不及年輕人，這便使得新興技術(shù)的應(yīng)用與推廣受限，并拖累整個國家的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級。

第三，我國的財政壓力不斷加大。

老年人增加的另一面是年輕人的減少，如此便會使得繳納養(yǎng)老金的人越來越少，而領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多，最終導(dǎo)致養(yǎng)老金吃緊。具體而言，老年人群規(guī)模的快速壯大與平均壽命的大幅度延長，讓達到法定年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)日趨增多，領(lǐng)取金額急劇增加，從而將不可避免地加大政府部門對養(yǎng)老金支出的負擔。此外，老齡人口增多，對各種醫(yī)療服務(wù)的需求也會相應(yīng)增加，醫(yī)療保險制度和護理制度的成本將會進一步攀升，繼而再度加重財政負擔。

此外，我國當前還面臨著“未富先老”的特殊境況。從數(shù)據(jù)上看，2021年我國65歲以上老人占比為14.2%，大體相當于日本1995年的水平，而我國2021年人均GDP約為1.25萬美元，日本1995年人均GDP已然超過了4萬美元。“未富先老”的局面，難免會給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活帶來一系列更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

正因上述種種，我們才更應(yīng)該高度重視人口快速老齡化這一現(xiàn)實問題。

2

面對老齡化的來勢洶洶，我們又該如何應(yīng)對呢？

在我看來，首先需要從改善人口結(jié)構(gòu)入手，而當務(wù)之急是要想辦法提高人們的生育意愿。

必須承認，當前國人的生育意愿正不斷降低，年輕人不愛生娃已是老生常談的話題。盡管國家層面近些年已經(jīng)在不斷放開生育，“二胎”和“三胎”相關(guān)政策都已先后落地，但是歸根結(jié)底，當代年輕人不愛生娃的核心癥結(jié)還是在于養(yǎng)育孩子的高成本、住房和育兒方面的福利不健全、父母工作和家庭時間安排存在沖突等一系列因素。

事實上，倘若放眼全球，生育意愿持續(xù)走低幾乎已成為全人類共同的困境，從歐洲的德國、法國、俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥，到亞洲的日本、韓國、新加坡，再到大洋洲的澳大利亞等諸多國家，無一例外都深陷“少子老齡化”的泥濘之中，由此也給經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了一系列棘手問題。

不過，在低生育率困境的倒逼之下，很多國家都在提高生育率方面做了大量的探索實踐，范圍涵蓋減稅、社會福利、就業(yè)支持、社區(qū)互助等多個領(lǐng)域，并形成了一系列較為成熟的經(jīng)驗。主要涵蓋四大方面：

其一，提供經(jīng)濟支持，以減輕父母撫養(yǎng)孩子的負擔，包括現(xiàn)金獎勵、撫育津貼、教育津貼、稅收減免等。

其二，減少父母(特別是母親)工作和家務(wù)勞動時間安排方面的沖突，通過增加帶薪產(chǎn)假、帶薪育兒假或臨時假、無薪育兒假、父親假等方式來解決問題。

其三，為子女入托入學創(chuàng)造便利，著力增加各類學期教育及義務(wù)教育階段的服務(wù)供給，在職場內(nèi)設(shè)立育兒設(shè)施等等。

其四，積極推動住房福利的普及，并在改善孕期與母嬰保健服務(wù)、加大對生育困難人群的支持等方面做文章。

上述種種，都是值得我們參考借鑒的。不過，一切政策的制定與實施都是基于本國的具體國情，而不是生搬硬套他國的經(jīng)驗。至于如何制定相應(yīng)的保障政策，也算是對國人智慧的考驗。

改善人口結(jié)構(gòu)的另一個發(fā)力點，是進一步挖掘我國的人力資本紅利。

如前文所述，隨著人口老齡化程度的加深，勞動力短缺現(xiàn)象難免會不斷加劇，企業(yè)用工成本一再提高，而勞動力無限供給階段的結(jié)束，也會直接導(dǎo)致投資回報率下降，這便意味著此前支撐我國經(jīng)濟高速增長的“人口紅利”因素正日漸式微。不過需要指出的是，盡管人口結(jié)構(gòu)的變化很難在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)，但我們?nèi)匀豢梢酝诰蛞恍┯欣诮?jīng)濟增長的因素，尤其是隨著勞動人口的技能、知識、經(jīng)驗等方面水平的提升，會使得因勞動年齡人口占比、絕對數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結(jié)構(gòu)缺陷將得到有效彌補，從而形成人口和勞動力“以質(zhì)量換數(shù)量”的新的紅利機遇期。

這便是所謂的“人力資本紅利”，其本質(zhì)在于勞動力素質(zhì)的提升帶來的更高質(zhì)量的人口紅利。

那么，要怎樣挖掘我國的人力資本紅利呢？

在我看來，由于人力資本紅利的根源在于教育的大發(fā)展，因此最有效的辦法便是在教育上做文章，尤其是要增加職業(yè)教育和技能教育方面的投入，如此可以讓更多的適齡勞動力更快地學習并掌握專業(yè)技能，繼而提高勞動力素質(zhì)。同時，還應(yīng)當繼續(xù)推動教育公平和教育資源均等化，減少區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距。此外，還需要著力強化科技創(chuàng)新，通過技術(shù)進步、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資源配置優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟和管理改進等手段來提高生產(chǎn)效率，具體應(yīng)在增加研發(fā)投入、加強信息化建設(shè)等方面采取相應(yīng)措施，以此來彌補勞動力邊際貢獻下降的影響。

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話說回來，既然老年人口所占比例不斷增加已經(jīng)是事實，那么我們在努力改善人口結(jié)構(gòu)的同時，還是應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，并基于老齡化本身來制定各種應(yīng)對方案。

延遲退休，就是其中之一。

由于老齡化加速會導(dǎo)致適齡勞動力的短缺，那么最直接的方式自然就是讓部分老年人延長工作壽命。事實上，放眼全球延遲退休并不罕見，自1989年以來有170個國家延遲了退休年齡，多數(shù)國家的法定退休年齡都在65歲上下，個別國家甚至將退休年齡定為70歲。我國可以說是目前世界上退休最早的國家，現(xiàn)行企業(yè)職工退休年齡為男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，與其他國家相比，的確有較大的可操作空間。經(jīng)過多年的醞釀后，在“十四五”規(guī)劃文件中已經(jīng)明確提出，要“按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡”。

客觀地講，雖然延遲退休可以讓一些更具資歷與經(jīng)驗的老年人繼續(xù)在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，并且在一定程度上減輕養(yǎng)老金支付的壓力，但仍然不可避免地讓部分老年人的福利受損，同時也會加大年輕人的就業(yè)壓力。因此在推進延遲退休的過程中，需要充分考慮多方面因素，例如不能搞“一刀切”，而是要基于不同行業(yè)性質(zhì)的差別，繼而考慮實行彈性的退休年齡區(qū)間，同時要尊重個人的意愿而非強制執(zhí)行，并且應(yīng)當針對不同職業(yè)、不同年齡段的退休，設(shè)立相應(yīng)的優(yōu)惠及激勵政策，從而真正在確保老年人口切身利益的前提下，將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動力資源。

進一步地，從另一個角度看，持續(xù)深入的老齡化還為老齡產(chǎn)業(yè)的崛起打下了堅實的基礎(chǔ)，而核心的增長點在于兩大方面：養(yǎng)老，以及由老人消費帶來的“銀發(fā)經(jīng)濟”。

養(yǎng)老方面，整體上看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需還存在較為明顯的結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，養(yǎng)老市場優(yōu)質(zhì)供給相對不足，且供給主體的供給能力相對有限，主要供給內(nèi)容仍然集中在餐飲、護理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，尚未能形成優(yōu)質(zhì)、精準的產(chǎn)品供給和服務(wù)體系，也難以滿足較高層次的養(yǎng)老需求；另一方面，當前老年群體對于養(yǎng)老的需求已不僅僅停留在物質(zhì)層面，對于醫(yī)療護理、精神慰藉等內(nèi)容的需求同樣在增加，與此同時，我國人口老齡化態(tài)勢日益嚴重，并呈現(xiàn)出空巢化、高齡化、失能化、貧困化、慢病化等較為復(fù)雜且多元的特征，致使不同類型的養(yǎng)老需求激增。

除此之外，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前市場化程度偏低，更多還是政府部門在大包大攬，相關(guān)政策體系不夠健全完善且實操性較差，部分老年人依然持有傳統(tǒng)觀念，堅持家庭養(yǎng)老，對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)較為排斥，且消費習慣偏節(jié)儉，這些因素都制約著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的壯大。

而這些，恰恰正是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機遇所在。預(yù)計未來在頂層設(shè)計的強化之下，伴隨著社會資本和力量的涌入，以及對養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的深度挖掘，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將有望踏上發(fā)展的快車道。

“銀發(fā)經(jīng)濟”方面，當前很多老人都在日益展現(xiàn)出頗為高漲的消費熱情，他們愛旅游、會攝影、能跳舞、對各類互聯(lián)網(wǎng)新潮應(yīng)用不陌生，個性化與品質(zhì)化消費大行其道，消費理念更加新潮，這些都在不斷打破人們對于傳統(tǒng)老年群體的固有印象。

可以預(yù)見的是，“銀發(fā)經(jīng)濟”當中還有很多機會亟待挖掘，未來我們需要繼續(xù)完善并創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)。具體而言，在產(chǎn)品領(lǐng)域，可以針對老年人的消費偏好和新趨勢來豐富老年消費市場的產(chǎn)品供給，比如加大力度開發(fā)營養(yǎng)保健品、家用健康醫(yī)療器械、智能化設(shè)備、美妝類產(chǎn)品等；在服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)推動金融創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和健康養(yǎng)老創(chuàng)新，在滿足老年人投資理財、出游以及養(yǎng)老等各方面需求的同時，讓老年人享受到更貼心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一言以蔽之，我國老齡產(chǎn)業(yè)擁有巨大潛力，而在上述各個細分領(lǐng)域當中，同樣蘊含著確定性較強的中長期投資機會，感興趣的朋友可以自行挖掘，或許可以獲得不錯的投資回報。

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