（原標題：北海打造基層營商環(huán)境建設“最美一公里”，項目審批提效）

5月13日，全國優(yōu)化營商環(huán)境經驗交流現場會在蘇州舉行。北海市市委常委、常務副市長黃江，分享了北海市營商環(huán)境建設經驗，并重點介紹了項目審批提效方面的舉措與突出成效。

黃江表示，優(yōu)良的營商環(huán)境已成為北海吸引外來投資、提升城市價值的金字招牌。

數據顯示，截止到2020年12月，北海現有市場主體17.67萬戶，同比增長27.6%，2020年簽約“三企入桂”項目162個，投資總額排全廣西第一；全市固定資產投資增長16.9%，其中5000萬元及以上項目投資增長58.7%、工業(yè)項目投資增長60.3%。2020年為企業(yè)減稅降費27.6億元、減少用電用氣成本2.4億元；完成征地3.8萬畝。此外，2020年北海還創(chuàng)造了廣西14個設區(qū)市營商環(huán)境年度評估“三連冠”的佳績。

作為西部四、五線城市代表，近年來，北海市高精度對標，著力打造四線城市特色改革品牌，將參加全國營商環(huán)境評價作為政治任務來完成，以更好的營商環(huán)境穩(wěn)住經濟基本盤，以發(fā)展“軟環(huán)境”增強城市吸引力，全面服務“一帶一路”和西部陸海新通道建設。

黃江表示，為打通企業(yè)落地北海的“高速通道”，北海開展了一系列全鏈條改革，目前已實現全市301項行政許可事項平均辦結時限從24.2天壓縮至4天以內，上線開辦企業(yè)“7合1”一網通辦+智能秒批系統，實現開辦企業(yè)“零費用”，涉稅事項網上辦自助辦達98.19%，銀行機構放貸效率平均2天以內，不動產登記交易壓縮到半天以內，并推行政府采購全程電子化改革。

不僅如此，北海還打出了為企業(yè)保駕護航的“組合拳”，在廣西率先成立營商辦，就每個指標成立工作專班。開展“走企連心解困”“走企護商除亂”“走企問政督效”行動和“三事通解”活動，并創(chuàng)新推出定制企業(yè)“服務包”，為企業(yè)提供涵蓋30項內容的“管家式”政務服務。

此外，北海還搭建了12345政府熱線+“北海e眼”平臺，2020年實現了國務院和自治區(qū)“互聯網+督查”平臺“零投訴”。另外，市政府還每期聘請50名“營商環(huán)境監(jiān)督員”來為企業(yè)代言，并在市縣鄉(xiāng)政務服務中心專設“辦不成事”反映窗口來解決企業(yè)辦事難問題。

會上，黃江分別從推行梯次改革、劃分審批類別、創(chuàng)新協同機制、優(yōu)化服務方式四個層面，詳細介紹了北海市打通項目審批“最后一公里”的重點舉措。

為破解項目審批堵點，北海自2018年起連續(xù)三年推行審批機制改革，創(chuàng)新推出“打包審批、勘審同步”“水電氣一窗受理”等一批改革做法，被住建部、審計署及中央全面依法治國委員會辦公室肯定和推廣。目前，北海已將社會投資項目全流程控制在50天以內 。

為破解審批事項互為前置條件這一難題，北海市搭建了專業(yè)化審批管理系統，打造市級“多規(guī)合一”業(yè)務協同平臺，實現審批環(huán)節(jié)壓縮52.6%，材料壓縮30%，時限壓縮60%，效率提高67%。據悉，該系統代表廣西接受住建部網上實時監(jiān)測，最好成績進入全國前三位。

此外，北海還推出項目分類審批，將簡易低風險項目全流程審批時間壓縮至19個自然日以內，推行《施工許可證》全程網上審批與“多測合一”改革，實現項目業(yè)主測量成本降低47%，時間壓縮50%。

為抓好末端跟蹤落實，北海不僅在政務大廳設立綜合窗口，負責一次性告知，還建立了審批咨詢輔導服務機制，搭建了以園區(qū)為單位的網格狀幫辦服務模式，推行“園區(qū)事園區(qū)辦”。此外，為提高項目監(jiān)管水平，北海推行市政公用服務免報裝，推廣應用“智慧工地”。

為提升項目落地速度，北海實現了從“向企業(yè)收費”到“替企業(yè)買單”的轉變。通過推行消防、人防、施工圖聯合審圖，委托審圖機構同步審查，統一由政府買單，2020年約為全市企業(yè)節(jié)約經費3000萬元。

此外，北海還全面推行區(qū)域評估改革，政府投入區(qū)域評估經費達1.2億元，完成了7個園區(qū)的環(huán)評、水保等9類區(qū)域評估事項，實現“一次編制、全域共享”，2020年已有137個重大項目運用區(qū)域評估成果，平均為每個重大項目節(jié)約評估經費150萬元。

另外，北海還建立項目審批大數據庫，實現社會投資類一般經營性項目全流程線下辦理環(huán)節(jié)從19個減少為9個，環(huán)節(jié)壓縮52.6%；并建立“中介超市”，規(guī)范服務收費，開展全過程監(jiān)督。

據了解，除上述營商環(huán)境改革成果外，北海還在全區(qū)率先推行新建商品房“互聯網+交房即交證”改革，在全區(qū)率先打造“智慧辦稅”模式。積極推進政務服務事項異地辦理，其中900項實現同城通辦，328項在北部灣經濟區(qū)實現“跨城通辦”，首批78項在粵港澳大灣區(qū)實現“跨省通辦”。

據悉，接下來，北海將全力打造優(yōu)化營商環(huán)境工作“4.0”版，同時實施企業(yè)“沃土政策”，大力培育資本、技術、人才和物流“四個要素市場”，努力將基層營商環(huán)境建設的“最后一公里”變成“最美一公里”。

（作者：索寒蕾,卜羽勤 編輯：李博）

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