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　　國開行：總行已收回棚改融資審批權限，將控制貨幣化安置比例

　　澎湃新聞記者 龐靜濤 

　　6月25日，一則關于“國家開發(fā)銀行（以下簡稱“國開行”）將棚戶區(qū)改造（以下簡稱“棚改”）貸款審批權收回總行，全國一刀切暫停棚改”的傳聞令市場風聲鶴唳。

　　當晚，國開行對外回應稱，今年以來，開發(fā)銀行嚴格執(zhí)行國家有關棚改政策，在國務院相關部委指導下，配合地方政府依法合規(guī)開展棚改融資工作。

　　市場驚恐未定，6月26日，地產(chǎn)股集體暴跌，A股和港股均未能幸免。跌幅較大的包括中南建設（000961.SZ）下跌9.88%、旭輝控制（00884.HK）下跌7.91%、新城控股下跌（601155.SH）下跌7.74%、碧桂園（02007.HK）下跌6.65%、融信中國（03301.HK）下跌6%。

　　6月26日晚間，海通證券邀請國開行相關領導對國開行收回審批權限等棚改相關事宜解答市場疑問。

　　電話會議中，國開行相關領導介紹，棚戶區(qū)改造出臺的背景，本意是要解決去庫存和民生問題，但在執(zhí)行中走樣，影響房地產(chǎn)的價格，直接房地產(chǎn)化了，就不是棚改了。

　　上述相關領導介紹，最近兩周，國開行才將審批權限收回，就該消息而言，總行層面也是把控的非常嚴格，怕消息走漏之后，進而出現(xiàn)市場傳聞走樣的問題，引起市場的恐慌。就目前而言，情況沒那么嚴重。

　　據(jù)介紹，歷史上來講，很大一部分的權限，國開行總行本來就是上收的，這個和很多金融機構(gòu)一樣，總行權限和分行權限是有一個范圍劃分，大部分的超額度業(yè)務審批權限是在國開行總行的，此次是將這部分的分行權限收到總行。

　　該負責人介紹，權限的上收主要是處于兩方面的考量。一是，這兩年國開行分行在審批時，違規(guī)現(xiàn)象嚴重，國開行總行擔心后期的風險隱患就比較多；第二點是，中央對棚改有一定的看法，棚改的貨幣化推高了房價，中央對這個有一個嚴謹?shù)目剂俊?/p>

　　該負責人透露，現(xiàn)階段，國家對這個事情還沒完全定性，處在停擺狀態(tài)，下一步怎么走，還沒明確的意見出臺，在等高層的下一步?jīng)Q策，但其個人感覺不會特別嚴重，不太可能一刀切的將棚改業(yè)務全部停下來，這樣后果不太可控，此后對棚改的政策肯定會收緊些，但不會直接暫停不做了。

　　該負責人進一步表示，貨幣化安置已經(jīng)是推高房地產(chǎn)價格的元兇之一，此后貨幣化安置的比例會受到一定的限制；從操作層面來講，棚改貨幣化安置收緊的另一個原因是地方債務的問題。

　　目前國開行和住建部有溝通，雙方商議如何在穩(wěn)定房價的前提下，又能順利的推進棚改進行，現(xiàn)在處在政策的醞釀期，并沒有去和地方政府去談降比例的事情，可預見的是，住建部、國開行均會要求降低貨幣化安置的比例。目前，很多棚改項目是擱置狀態(tài)，待政策明朗后再繼續(xù)推動，但是已經(jīng)審批通過的存量項目并不受此影響，仍繼續(xù)放款。

　　該負責人介紹，6月26日，財政部發(fā)布《政府購買服務管理辦法（征求意見稿）》，其中的采購內(nèi)容依然包含“住房保障”，所以短期內(nèi)政策不會太嚴重，但是量上會是趨緊的。今年國開行在棚改上的投放任務是8000億元，截至5月底已經(jīng)達到4300億元，下半年還會有將近4000億元按計劃投放，市場不需要對投放額度過度緊張。

　　對于市場擔心的棚改進程問題，該負責人回應稱，棚改會按計劃做到2020年，在此之前并不會停止。

　　該負責人表示，現(xiàn)階段，三四線城市的去庫存，已經(jīng)去的差不多；其他發(fā)放棚改貸款的銀行，也面臨著和國開一樣，來自中央的壓力。

責任編輯：孫劍嵩