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　經(jīng)濟日報：牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點

　　主動擴大進口是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需要

　　來源：金融時報

　　當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)深刻變化。主動擴大進口有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅持互利共贏開放戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局的必然要求。

　　近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由商務(wù)部等部門發(fā)布的《關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，要更好發(fā)揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創(chuàng)新、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、提高國際競爭力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護自由貿(mào)易。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，這次發(fā)布的《通知》是一系列擴大進口政策的延續(xù)和延伸，涉及的內(nèi)容進一步拓展。具體來看，《通知》從優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)促進生產(chǎn)消費升級、優(yōu)化國際市場布局、積極發(fā)揮多渠道促進作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件四個方面提出了擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策舉措。

　　優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)

　　促進生產(chǎn)消費升級

　　《通知》明確，要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)促進生產(chǎn)消費升級。支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口，適應(yīng)消費升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護理等設(shè)備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。

　　擴大進口是促進我國消費升級的有效手段，一段時間以來，國家層面高度重視擴大進口工作。今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會開幕式上對外宣布，中國將主動擴大進口，促進經(jīng)常項目收支平衡，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。

　　從具體落實層面看，今年以來，擴大進口的政策力度明顯加大，出臺并實施了一系列措施。今年5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)文，要求自今年7月1日起降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅，；今年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定從今年7月1日起將進一步降低日用消費品進口稅率，包括服裝、電器、水產(chǎn)品、醫(yī)藥健康產(chǎn)品、體育健身用品、洗滌用品、化妝品等。

　　“近幾年我國消費外流現(xiàn)象嚴(yán)重，其中很大一部分是境外消費導(dǎo)致的?！?交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智表示，《通知》不但鼓勵消費品進口，也在擴大高技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備、重要資源產(chǎn)品進口，將有助于我國生產(chǎn)能力提升和產(chǎn)業(yè)升級，促進國內(nèi)供給體系質(zhì)量提升。

　　我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，從投資拉動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)型，從以第二產(chǎn)業(yè)為重向以第三產(chǎn)業(yè)為重轉(zhuǎn)型，從中低端制造業(yè)向高技術(shù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。劉學(xué)智認(rèn)為，擴大消費品進口，既符合我國居民消費升級方向，滿足人民日益增長的美好生活需求；又有利于緩解消費外流，將消費端留在國內(nèi)。

　　主動擴大進口

　　促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年我國出口2.26萬億美元，進口1.84萬億美元。劉學(xué)智表示，持續(xù)的貿(mào)易順差為我國帶來外匯盈余，但同時也成為個別國家對我國發(fā)起貿(mào)易保護主義的借口。2017年我國對美國貿(mào)易順差2758億美元，占全部順差的比重高達65.8%，這成為美國采取貿(mào)易制裁提高關(guān)稅的重要理由。

　　“大力鼓勵進口增長，通過加大進口額削減貿(mào)易順差，不但有助于我國進出口貿(mào)易平衡發(fā)展，也有助于減輕外部貿(mào)易保護壓力，降低貿(mào)易糾紛風(fēng)險。” 劉學(xué)智說。

　　在商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人看來，當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)深刻變化。主動擴大進口有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅持互利共贏開放戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局的必然要求。

　　此外，《意見》還提出，要優(yōu)化國際市場布局。加強“一帶一路”國際合作，充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制的作用，將“一帶一路”相關(guān)國家作為重點開拓的進口來源地。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進與有關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判，加快建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)上述負責(zé)人介紹，2018年1至5月，我國自“一帶一路”沿線國家進口額1.1萬億元人民幣，增長15.1%，高于進口整體增速3.4個百分點。目前，我國已與24個國家和地區(qū)簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、歐洲、美洲和大洋洲。

　　劉學(xué)智認(rèn)為，深入開展國際貿(mào)易，將提升貿(mào)易國之間資源配置效率，提升產(chǎn)出能力和國民福利水平，實現(xiàn)互利共贏。其中，《通知》要求加強“一帶一路”國際合作，這一舉措一方面讓“一帶一路”沿線國家享受到我國經(jīng)濟發(fā)展形成的巨大消費市場，另一方面為我國新一輪對外開放創(chuàng)造良好條件，推動“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。

責(zé)任編輯：孫劍嵩