（原標(biāo)題：實(shí)探深汕特別合作區(qū)：如何讓“飛地經(jīng)濟(jì)”飛得更高？）

城區(qū)多條主干道正在擴(kuò)建修繕，兩旁盡是火熱的建設(shè)場(chǎng)景，比亞迪生產(chǎn)車(chē)間和小漠國(guó)際物流港滾裝泊位正在有序作業(yè)……雖然已經(jīng)是12月，但“熱火朝天”是證券時(shí)報(bào)記者再次到訪(fǎng)深汕特別合作區(qū)的最大感受。

今年前三季度，深汕特別合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為74.24億元，同比增長(zhǎng)30%。在這“加速度”的背后，產(chǎn)業(yè)、資本、人口等資源要素正在深汕特別合作區(qū)加速集聚，特別是對(duì)于深圳建設(shè)“世界一流汽車(chē)城”的目標(biāo)，深汕特別合作區(qū)這塊“飛地”正釋放出強(qiáng)大動(dòng)能。

（深汕特別合作區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。宋春雨/攝）

“在這里工作，感覺(jué)就像在深圳市里某個(gè)工業(yè)園一樣，到處都是熟悉的名字。”蕭程去年被自己的公司派駐到深汕特別合作區(qū)工作。他對(duì)記者表示，“這里的公交站和路牌都跟深圳一樣，而且生活配套也越來(lái)越方便。”

（深汕特別合作區(qū)好兄弟聲學(xué)公司生產(chǎn)車(chē)間。宋春雨/攝）

走在鵝埠鎮(zhèn)的道路上，到處都能看到熟悉的深圳企業(yè)名字，南外深汕西中心學(xué)校、北大深圳醫(yī)院深汕門(mén)診部等教育醫(yī)療配套設(shè)施也已經(jīng)投入使用。目前，廣汕高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、深汕高鐵正在建設(shè)當(dāng)中，深圳市區(qū)與深汕特別合作區(qū)的交通互聯(lián)越來(lái)越緊密。

“互聯(lián)”的還有產(chǎn)業(yè)。日前，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車(chē)城”三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新支柱，乘勢(shì)而上建設(shè)“新一代世界一流汽車(chē)城”，并賦予深汕特別合作區(qū)全域建設(shè)為世界級(jí)汽車(chē)制造城的使命任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，深汕特別合作區(qū)形成了以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主，以新型儲(chǔ)能、新材料、智能制造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為輔的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，特別是與新能源汽車(chē)龍頭比亞迪的合作，成為深汕特別合作區(qū)引進(jìn)的一個(gè)示范性項(xiàng)目。

（深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園。宋春雨/攝）

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到項(xiàng)目落地，深汕特別合作區(qū)也體現(xiàn)出“加速度”。記者獲悉，短短不到一年，比亞迪已先后在深汕競(jìng)得3塊新能源產(chǎn)業(yè)用地。其中，深汕比亞迪汽車(chē)工業(yè)園總投資250億元，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2100億元，一期核心零部件項(xiàng)目27條產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)。當(dāng)?shù)匾患移?chē)配件生產(chǎn)商家對(duì)記者表示，深汕特別合作區(qū)已經(jīng)逐漸形成涵蓋“研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)”等全價(jià)值鏈要素的汽車(chē)復(fù)合業(yè)態(tài)，能滿(mǎn)足汽車(chē)制造及汽車(chē)測(cè)試、展示、貿(mào)易、出口運(yùn)輸?shù)扰涮姿璧漠a(chǎn)業(yè)空間。

隨著新能源汽車(chē)技術(shù)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)出口成為中國(guó)外貿(mào)的新亮點(diǎn)，對(duì)于深圳打造世界一流汽車(chē)城的目標(biāo)，位于深汕合作區(qū)的小漠國(guó)際物流港如何發(fā)揮更大的作用？據(jù)了解，小漠國(guó)際物流港一期2個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位和1個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位投入運(yùn)營(yíng)，2023年1—10月各類(lèi)貨物總吞吐量突破100萬(wàn)噸大關(guān)，汽車(chē)滾裝出口占深圳今年汽車(chē)出口總量約30%，已開(kāi)通波斯灣、東南亞、地中海等外貿(mào)滾裝航線(xiàn)。

小漠國(guó)際物流港運(yùn)營(yíng)公司董事長(zhǎng)郭耀表示，通過(guò)一期和即將動(dòng)工的二期建設(shè)，到2026年小漠港的泊位將全部建成，小漠港圍繞新能源汽車(chē)打造的出口新通道就能建立起來(lái)，更將打造成華南的新能源汽車(chē)出口新基地。

（俯瞰深汕特別合作區(qū)小漠國(guó)際物流港。宋春雨/攝）

當(dāng)前，新能源汽車(chē)以及智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方興未艾，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱，深汕又何以突圍？國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院高級(jí)研究咨詢(xún)顧問(wèn)劉建黨表示，從供給側(cè)方面來(lái)看，深汕特別合作區(qū)應(yīng)緊緊錨定電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，大力吸引華為等新一代信息技術(shù)企業(yè)，串聯(lián)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新材料、新能源等上下游相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。從市場(chǎng)端來(lái)看，應(yīng)充分發(fā)揮深汕特別合作區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，前瞻規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)的高速公路、快速路和市政道路等，積極向工信部等國(guó)家部委爭(zhēng)取，把深汕合作區(qū)納入智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，鼓勵(lì)L3、L4智能化水平的汽車(chē)上路試驗(yàn)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，深汕高速發(fā)展的秘訣還在于深圳治理體系在深汕的延伸。此前，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議表決通過(guò)并于11月1日起施行。據(jù)了解，該《條例》是全國(guó)首部明確由“飛出地”全面主導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性法規(guī)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入深圳市重大產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深圳同頻共振，從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位角度，深汕特別合作區(qū)如何讓“飛地經(jīng)濟(jì)”飛得更高？

對(duì)此，劉建黨表示，深汕特別合作區(qū)需要緊密依托深圳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)資源，在短期內(nèi)快速形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和人氣，推動(dòng)港產(chǎn)城人高質(zhì)量發(fā)展。其次，深汕特別合作區(qū)應(yīng)注重規(guī)劃引領(lǐng)，要面向未來(lái)前瞻布局，通過(guò)3—5平方公里的小組團(tuán)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，明確政策體系、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、空間布局、盈利模式、投資融資、招商運(yùn)營(yíng)等六大內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)投資少、見(jiàn)效快、可持續(xù)的目標(biāo)。最后，深汕特別合作區(qū)也應(yīng)注重區(qū)域協(xié)同，要融入粵東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與周邊縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成專(zhuān)業(yè)分工、鏈?zhǔn)絽f(xié)同、合作發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)揮好對(duì)周邊地區(qū)的溢出輻射帶動(dòng)作用。

校對(duì)：李凌鋒

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