（原標題：統(tǒng)一掛牌！金融監(jiān)管總局“四級垂管”架構(gòu)正式建立）

金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“總局—省級監(jiān)管局—監(jiān)管分局—監(jiān)管支局”的四級監(jiān)管體系架構(gòu)正式建立。

金融監(jiān)管總局4月8日消息顯示，當日上午，國家金融監(jiān)督管理總局縣域支局統(tǒng)一掛牌。

國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤和內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、政府黨組成員楊進出席國家金融監(jiān)督管理總局察右后監(jiān)管支局掛牌儀式并揭牌。圖片來源：金融監(jiān)管總局網(wǎng)站

金融監(jiān)管總局表示，這標志著金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“四級垂管”架構(gòu)正式建立，金融監(jiān)管組織體系進一步完善，金融管理體制改革取得重要進展。

“四級垂管”架構(gòu)正式建立

根據(jù)2023年3月印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》（下稱《方案》），金融監(jiān)管總局在原銀保監(jiān)會基礎(chǔ)上組建，作為國務院直屬機構(gòu)，負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。

目前金融監(jiān)管總局系統(tǒng)在總局層面的機構(gòu)改革已基本完成——2023年5月18日，金融監(jiān)管總局正式揭牌；當年11月11日，《金融監(jiān)管總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（也即“三定方案”）正式出爐，金融監(jiān)管總局的具體監(jiān)管職責、內(nèi)設(shè)部門分布以及與其他部門的職責分工等內(nèi)容得以明確。

地方派出機構(gòu)層面的機構(gòu)改革也在陸續(xù)推進。

根據(jù)2021年10月1日起正式施行的《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責規(guī)定》，原銀保監(jiān)會派出機構(gòu)包括銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局和縣（市、區(qū)、旗）監(jiān)管組。

最新機構(gòu)改革后，原銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局已正式更名為“國家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管局”“國家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管分局”。2023年7月20日上午10時，國家金融監(jiān)督管理總局31家省級監(jiān)管局和5家計劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局完成統(tǒng)一掛牌。

此次縣域支局統(tǒng)一掛牌后，金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“總局—省級監(jiān)管局—監(jiān)管分局—監(jiān)管支局”的四級監(jiān)管體系架構(gòu)由此正式建立。

筑牢金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)

金融監(jiān)管總局縣域支局的人員構(gòu)成，除了原有監(jiān)管組工作人員，還包括人民銀行縣（市）支行人員。

《方案》已明確，在地方金融監(jiān)管機構(gòu)改革中，將不再保留人民銀行縣（市）支行，據(jù)證券時報記者了解，人民銀行的縣（市）支行撤銷后，相關(guān)工作人員將劃轉(zhuǎn)至金融監(jiān)管總局地方派出機構(gòu)。

改革之后，縣域金融監(jiān)管有關(guān)部門的職責劃分、協(xié)調(diào)配合將得以明確和加強?！翱h域機構(gòu)改革是本次（深化金融管理體制）改革的重要內(nèi)容?！苯鹑诒O(jiān)管總局表示，縣域監(jiān)管支局掛牌成立，將為構(gòu)建完備有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，推動金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。

央地監(jiān)管協(xié)同仍是關(guān)鍵

金融監(jiān)管總局2024年工作會議明確，今年要平穩(wěn)有序完成機構(gòu)改革任務，加快推動省市“三定”落地，穩(wěn)步推進縣域機構(gòu)改革，同步建機制、強保障、提效能。

據(jù)《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)監(jiān)管職責規(guī)定》，原縣（市、區(qū)、旗）監(jiān)管組的職責包括：在原銀保監(jiān)局或原銀保監(jiān)分局的授權(quán)和統(tǒng)一領(lǐng)導下，依法依規(guī)負責所在縣市銀行保險機構(gòu)及其業(yè)務活動的監(jiān)管工作，收集所在縣市有關(guān)金融風險的信息并向上級機構(gòu)報告，承擔交辦的其他工作。

國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管支局負責人在當天掛牌儀式上一致表示，要結(jié)合新時代金融監(jiān)管職責使命，聚焦強化“五大監(jiān)管”發(fā)揮好監(jiān)管“堅強前哨”作用，圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展認真做好金融“五篇大文章”。特別是以機構(gòu)改革為契機，深入開展“新機構(gòu)新作風新建樹新形象”工程，勇當政治過硬、能力過硬、作風過硬的金融監(jiān)管“鐵軍”，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，為全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

在地方金融監(jiān)管體制改革中，除了金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)的改革，地方金融管理局改革也在緊鑼密鼓推進。

目前，各地方金融管理局已完成掛牌。與原有部門名稱（XX地方金融監(jiān)督管理局）相比，新亮相機構(gòu)名稱中均少了“監(jiān)督”二字，即變成了“XX省/市/區(qū)地方金融管理局”。在此基礎(chǔ)上，這些地方金融管理局還加掛地方黨委金融委員會辦公室、金融工作委員會牌子。

中央金融管理部門地方派出機構(gòu)與地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)，如何“跨前一步”強化協(xié)同，仍是未來提升地方金融監(jiān)管有效性的關(guān)鍵所在。

金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤參加全國兩會“部長通道”集體采訪時再次明確，有效防控金融風險的重點之一在于“協(xié)同性”，即推動形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動納入監(jiān)管。金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責任歸屬認領(lǐng)和兜底監(jiān)管機制，推動落實“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風險”相關(guān)工作要求。

2023年12月3日，李云澤接受新華社專訪時首次提到了“兜底監(jiān)管”。李云澤指出，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是全面加強金融監(jiān)管的必然要求?！叭采w”的要義之一即在于金融監(jiān)管總局牽頭建立的兜底監(jiān)管機制?！斑@是實現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排?！崩钤茲煞Q。

責編：萬健祎

校對：王朝全

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