（原標(biāo)題：全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行安徽省分行黨委書記、行長(zhǎng)馬駿：建議加快修訂《中國(guó)人民銀行法》）

3月4日，證券時(shí)報(bào)記者獲悉，今年的全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行安徽省分行黨委書記、行長(zhǎng)馬駿帶來(lái)了《關(guān)于加快修訂<中國(guó)人民銀行法>的建議》。馬駿認(rèn)為，迫切需要加快《中國(guó)人民銀行法》再次修訂，為建設(shè)“強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行”提供法律層面充分保障。建議完成“明確建立現(xiàn)代中央銀行制度”“增加機(jī)構(gòu)改革后新職能”“完善監(jiān)督檢查權(quán)限范圍”等方面修訂。

馬駿表示，近年來(lái)，中國(guó)人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，不斷完善貨幣政策與宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革，不斷擴(kuò)大金融開(kāi)放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行法》修訂于2003年，時(shí)隔20年后中央銀行的履職環(huán)境、政策目標(biāo)、工具手段在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中已發(fā)生較大變化，迫切需要加快再次修訂，為建設(shè)“強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行”提供法律層面充分保障。修訂《中國(guó)人民銀行法》是建設(shè)強(qiáng)大的中央銀行的客觀需要，是建設(shè)強(qiáng)大的貨幣的客觀需要，是防范化解系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的客觀需要。

同時(shí)，修訂《中國(guó)人民銀行法》的基礎(chǔ)條件和時(shí)機(jī)業(yè)已成熟。2003年以來(lái)，我國(guó)在逐步完善現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，推進(jìn)征信、支付清算、貨幣金銀、反洗錢、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)等監(jiān)管方面取得積極進(jìn)展，具備了修法實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的出臺(tái)，中國(guó)人民銀行履職范圍也發(fā)生較大變化，總行的體制、機(jī)制及分支機(jī)構(gòu)改革工作正在逐步細(xì)化、穩(wěn)步落實(shí)，進(jìn)一步修訂完善《中國(guó)人民銀行法》正當(dāng)其時(shí)。

馬駿從四個(gè)方面提出修訂建議。一是明確建立現(xiàn)代中央銀行制度。建議將建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度寫入《中國(guó)人民銀行法》，理順中央銀行與其他宏觀調(diào)控部門、金融監(jiān)管部門的關(guān)系，加強(qiáng)與金融穩(wěn)定法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等新法制定和修法工作的銜接，通過(guò)法律形式進(jìn)一步明確中央銀行在國(guó)家金融體系的主導(dǎo)地位、職能目標(biāo)、政策工具、運(yùn)作規(guī)范等制度體系。

二是增加機(jī)構(gòu)改革后新職能。建議根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案、人民銀行“三定”方案等文件精神，結(jié)合履職范圍變化，在《中國(guó)人民銀行法》中具體落實(shí)人民銀行新的職能要求，完善金融宏觀調(diào)控體系，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架和逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，建立系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定，為人民銀行高效履職提供法律支撐。

三是完善監(jiān)督檢查權(quán)限范圍。建議根據(jù)人民銀行履職范圍的變化，在《中國(guó)人民銀行法》中進(jìn)一步明確賦予人民銀行在貨幣、支付、征信、反洗錢等領(lǐng)域充分的監(jiān)督檢查職能和權(quán)限，確保貨幣信貸政策、宏觀審慎政策、金融穩(wěn)定、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、征信管理、反洗錢等所有履職范圍內(nèi)的相關(guān)政策措施能在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。

四是優(yōu)化違法處罰規(guī)定措施。建議綜合考量金融違法行為性質(zhì)、社會(huì)危害程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化等因素，在《中國(guó)人民銀行法》中合理設(shè)立處罰規(guī)則，適度調(diào)整處罰力度，如規(guī)定處罰金額為涉案金額的倍數(shù)、比例等，提高金融市場(chǎng)違法成本，鞏固金融市場(chǎng)嚴(yán)肅性，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)金融違法行為的震懾力度。

校對(duì)：王錦程

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