（原標題：貨幣政策還有空間！剛剛，央行回應熱點：匯率、房地產(chǎn)、金融監(jiān)管…）

10月13日，人民銀行發(fā)布2023年前三季度金融數(shù)據(jù)，并召開2023年前三季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會。9月份，社會融資規(guī)模增量為4.12萬億元，比上年同期多5638億元；人民幣貸款增加2.31萬億元，同比少增1764億元。

9月末，廣義貨幣供應量(M2)、社會融資規(guī)模存量、人民幣各項貸款分別同比增長10.3%、9%和10.9%。

會上，央行調(diào)查統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人阮健弘，貨幣政策司司長鄒瀾，宏觀審慎管理局局長李斌圍繞前三季度信貸社融支持實體經(jīng)濟情況、人民幣匯率、商業(yè)銀行維持合理利潤、房地產(chǎn)金融、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)等熱點問題做出回應。

鄒瀾對9月金融數(shù)據(jù)評價“總體不錯”。他表示，政策組合拳效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟金融循環(huán)不斷暢通。金融支持穩(wěn)固有力，金融數(shù)據(jù)總體不錯。9月新增貸款較7月、8月增長勢頭明顯回升，廣義貨幣供應量(M2)余額增速維持10%左右的較高水平；企業(yè)貸款加權(quán)平均利率持續(xù)處于歷史低位，新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款回升明顯，小微貸款、制造業(yè)中長期貸款增長繼續(xù)快于全部貸款。經(jīng)濟運行新亮點新變化明顯增多。供給加快恢復，總供求更趨平衡。

“總的看，中國經(jīng)濟持續(xù)向好的基本面依然堅實，在全球大型經(jīng)濟體中繼續(xù)保持領(lǐng)先。下階段，人民銀行將進一步實施好穩(wěn)健的貨幣政策，密切觀察前期政策效果，加快推動政策生效。貨幣政策應對超預期挑戰(zhàn)和變化還有充足空間和儲備，將繼續(xù)做好逆周期調(diào)節(jié)，為激活經(jīng)濟內(nèi)生動力和活力營造適宜的貨幣金融環(huán)境。”鄒瀾稱。

前三季度流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

阮健弘總結(jié)稱，前三季度金融數(shù)據(jù)顯示，流動性合理充裕，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實體經(jīng)濟融資成本下降，為經(jīng)濟回升提供了適宜的貨幣金融環(huán)境。

從總量看，前三季度，社會融資規(guī)模增量為29.33萬億元，同比多1.41萬億元；人民幣各項貸款增加19.75萬億元，同比多增1.58萬億元。

從結(jié)構(gòu)看，9月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長38.2%，比各項貸款增速高27.3個百分點；基礎(chǔ)設施業(yè)中長期貸款余額同比增長15.1%，比各項貸款增速高4.2個百分點；“專精特新”中小企業(yè)貸款余額同比增長18.6%，比各項貸款增速高7.7個百分點；普惠小微貸款余額同比增長24.1%，比各項貸款增速高13.2個百分點；普惠小微授信戶數(shù)為6107萬戶，同比增長13.3%。

從利率看，9月份企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率為3.85%，比上年同期低14個基點。9月末，存量住房貸款加權(quán)平均利率為4.29%，比上月末低42個基點，取得了顯著的下降幅度。

今年以來，人民幣貸款持續(xù)保持較快增長。阮健弘表示，分結(jié)構(gòu)看，企業(yè)貸款特別是企業(yè)中長期貸款新增較多，為穩(wěn)投資提供了較為充足的資金支持。前三季度，企(事)業(yè)單位的新增貸款是15.68萬億元，同比多增1.2萬億元，是貸款增加的主力軍。

其中，中長期貸款新增11.88萬億元，同比多增3.23萬億元；短期貸款新增3.99萬億元，同比多增7117億元；票據(jù)融資減少3355億元，受上年高基數(shù)的影響，上年同期票據(jù)融資增加了2.5萬億元，所以票據(jù)融資同比減少較多。住戶貸款保持同比多增。前三季度，住戶貸款新增3.85萬億元，同比多增3499億元。

前三季度，社會融資規(guī)模增量在上年基數(shù)較高的情況下依然保持多增，為經(jīng)濟回升向好創(chuàng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。阮健弘表示，從結(jié)構(gòu)上看，社會融資規(guī)模增量主要有四個特點：一是金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟的信貸支持力度較大。前三季度，對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加19.52萬億元，同比多增1.55萬億元。二是表外融資有所恢復，信托貸款、未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票多增較多。三是政府債券融資保持平穩(wěn)增長。四是企業(yè)直接融資有所減少。

談匯率

鄒瀾在回答證券時報記者關(guān)于中美利差對匯率影響的提問時表示，人民幣匯率總體沒有偏離基本面，人民幣對其他非美元貨幣走勢偏強。中美利差倒掛不是新問題，近兩年來中美貨幣政策走勢分化，對人民幣匯率影響已經(jīng)在市場化價格中體現(xiàn)；從總趨勢看，未來中美利差將逐步回歸正常，近期市場已經(jīng)在逐步消化本輪美聯(lián)儲加息周期的完整信息，中美利差將逐步恢復至正常區(qū)間，這也將有利于支撐人民幣匯率。

鄒瀾提醒，經(jīng)營主體還是要堅持匯率風險中性原則，在中美利差倒掛背景下，我們注意到有些機構(gòu)和企業(yè)出現(xiàn)了資產(chǎn)外幣化、負債本幣化的傾向，沒有充分估計匯兌風險，一旦匯率形勢出現(xiàn)變化可能會面臨較大風險。市場經(jīng)營主體還是要立足主營業(yè)務，服務實體經(jīng)濟，不要賭匯率。

“影響匯率的因素有很多，中美利差是其中之一。匯率走勢根本取決于經(jīng)濟基本面。隨著我國經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)和金融市場開發(fā)步伐加快，人民幣資產(chǎn)的投資和避險屬性顯現(xiàn)，跨境資金流動能夠自主均衡?？偟目?，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定具有堅實基礎(chǔ)。”鄒瀾稱，人民銀行將把握內(nèi)外均衡，堅持以我為主，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。我國匯率形成機制既注重發(fā)揮市場決定性作用，也堅決對市場順周期、單邊行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風險。

談房地產(chǎn)金融

鄒瀾表示，作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)，市場供求關(guān)系也發(fā)生了重大變化，需要適時調(diào)整優(yōu)化政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。8月下旬以來，央行密集實施了一系列利率政策，發(fā)揮好促消費、穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的積極作用。利率政策針對性和協(xié)同性明顯增強，其中包括推動降低存量首套房貸利率，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“降低存量房貸利率工作已基本接近尾聲。”鄒瀾稱，目前，絕大多數(shù)借款人均已第一時間享受到了實惠。9月25日到10月1日實施首周，有98.5%符合條件的存量首套房貸利率完成下調(diào)，合計4973萬筆、21.7萬億元。調(diào)整后的加權(quán)平均利率為4.27%，平均降幅0.73個百分點。對于其他還需借款人提供證明材料、銀行予以認定的情況，主要銀行也將在一個月內(nèi)完成調(diào)整。

鄒瀾表示，存量房貸利率降低，明顯減少了利息負擔，降低了提前還貸的動力，增加了投資和消費的信心和能力，特別是對前期在利率較高時購房的工薪階層和個體工商戶，效果尤為明顯。存量房貸利率調(diào)整顯著影響整個合同期限的利息支出，預計此項措施的效應將持續(xù)發(fā)揮，并逐漸惠及整個經(jīng)濟運行。

此外，在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款發(fā)放方面，鄒瀾透露，近期房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，高頻數(shù)據(jù)顯示重點城市交易活躍度有所上升。從信貸數(shù)據(jù)看，9月主要銀行的房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房貸款合計較上月多增1000多億元，保持明顯回升態(tài)勢。

談銀行如何保持合理利潤

利潤是商業(yè)銀行內(nèi)源性資本補充來源，近年來，我國商業(yè)銀行利潤保持穩(wěn)定增長，但凈息差持續(xù)收窄，利潤增速有所下降。今年上半年，商業(yè)銀行凈利潤1.25萬億元，同比增2.6%，增速較上年同期低4.5個百分點；凈息差1.74%，同比下降0.2個百分點。

“這種情況下，既要保持商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性，又要推動社會融資成本穩(wěn)中有降，必須提高利率政策的針對性和協(xié)同性。”鄒瀾稱，利率政策協(xié)同性的重要體現(xiàn)之一，在于銀行保持合理利潤和融資成本穩(wěn)中有降兩個目標的兼顧實現(xiàn)，央行在多重目標中尋求動態(tài)平衡。例如，加強貸款利率自律管理，針對有部分銀行對大客戶發(fā)放極低利率貸款，通過加強自律約束，完善利率定價機制，強化國債收益率曲線的基準作用，在維護公平競爭的同時，適當保障銀行資產(chǎn)的合理收益，促進信貸資源更多配置到中小微企業(yè)領(lǐng)域；對協(xié)議存款等利率相對較高的負債產(chǎn)品也可以進一步研究強化自律規(guī)范。

鄒瀾強調(diào)，商業(yè)銀行保持合理利潤應更多借助市場發(fā)展、業(yè)務創(chuàng)新等途徑，持續(xù)兼顧好融資成本穩(wěn)中有降目標。央行將繼續(xù)釋放貸款市場報價利率改革效能，發(fā)揮好存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，支持銀行更好實現(xiàn)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。

談系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管

9月22日，人民銀行、金融監(jiān)管總局發(fā)布2023年度我國系統(tǒng)重要性銀行名單，認定20家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，其中國有商業(yè)銀行6家，股份制商業(yè)銀行9家，城市商業(yè)銀行5家。

李斌表示，這20家系統(tǒng)性重要銀行的資產(chǎn)規(guī)模合計占到我國銀行業(yè)總資產(chǎn)的61%，占到金融業(yè)總資產(chǎn)的55%，它們規(guī)模比較大，結(jié)構(gòu)和業(yè)務復雜性比較高，與其他金融機構(gòu)的關(guān)聯(lián)性比較強。

“系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營穩(wěn)健，金融體系的整體穩(wěn)定就有堅實的基礎(chǔ)。因此，評估認定系統(tǒng)重要性銀行并且對系統(tǒng)重要性銀行提出更高的監(jiān)管標準和監(jiān)管要求，對于健全宏觀審慎政策框架，增強金融體系的穩(wěn)健性具有重要意義。”李斌稱，當前系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營總體穩(wěn)健，在金融體系中起到了穩(wěn)定器和壓艙石的作用。

今年6月末，系統(tǒng)重要性銀行平均不良率是1.27%，核心一級資本充足率、資本充足率分別是10.57%和15.65%，撥備覆蓋率達到246%，保持了較高的資產(chǎn)質(zhì)量和風險抵補能力。

李斌透露，總的來看，系統(tǒng)重要性銀行的評估認定和附加監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進取得了積極成效。目前系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法已經(jīng)完成公開征求意見等相關(guān)程序，人民銀行、金融監(jiān)管總局正在積極推進有關(guān)工作，穩(wěn)步擴大宏觀審慎管理的覆蓋范圍。下一步金融管理部門將進一步發(fā)揮好宏觀審慎管理和微觀審慎監(jiān)管的合力，促進金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，不斷夯實金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

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