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“誰用誰評價” 深圳人才政策變革拉開序幕
網絡整理 2024-04-05近日,南方科技大學、深圳大學、鵬城實驗室、中國科學院深圳先進技術研究院、香港中文大學(深圳)、清華大學深圳國際研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(深圳)7家用人單位對外發(fā)布首批“特聘崗位”申報指南。
21世紀經濟報道記者梳理發(fā)現,7家用人單位均將特聘崗位分為了ABC三個檔,各自對不同類別崗位的要求表述有所不同,但大體而言,A檔基本要求聘用對象處于本領域、本專業(yè)世界一流或國內頂尖水平,包括兩院院士、發(fā)達國家院士、國內外知名學者等;C檔則要求聘用對象在本領域、本專業(yè)有一定影響力。
深圳市人才工作局相關負責人介紹,以往引進高精尖缺人才實行全市統(tǒng)一的認定標準,就像各類人才一起參加“全民馬拉松”,現在實行特聘崗位制度后,就變成了參加分行業(yè)、分領域的“單項錦標賽”。
今后,在高端人才認定方面,用人單位將享有更大的自主權。而這些變化的背后,深圳已經開啟了新一輪人才政策的迭代與升級。
建立人才“誰用誰評價”機制
5月28日,深圳人社局發(fā)布《關于高層次人才業(yè)務、新引進人才租房和生活補貼業(yè)務相關安排的公告》(以下簡稱“公告”),其中提出,2021年9月1日零時起,高層次人才業(yè)務(指“高層次專業(yè)人才認定”“海外高層次人才確認”“學術研修津貼”等三項業(yè)務)停止申報。
《公告》一經發(fā)布,就有不少人擔憂,是否此前高層次人才享受的獎勵補貼也將隨之取消?
21世紀經濟報道記者從知情人士處了解到,上述《公告》提到的“高層次人才業(yè)務停止申報”并不意味著將取消對高層次人才的獎勵補貼,而是人才認定等工作不再由人社局承擔,改由用人單位承擔。
7家高校、科研機構發(fā)布的特聘崗位申報指南,也標志著“用人單位承擔人才認定工作”的即將落地。
深圳市人才工作局相關負責人表示,不同領域可“量體裁衣”設定門檻標準、“誰用誰評價”,自主評價聘用高精尖缺人才,從而更好實現引才工作與單位管理、崗位需求的緊密結合。
哈工大(深圳)經管學院執(zhí)行院長黃成也向21世紀經濟報道記者表示,高校擁有更大的人才認定自主權,可以根據學科建設需要、不同學科所處的發(fā)展階段等引進人才,使相關政策更精準地發(fā)揮人才風向標的作用。
除了“誰用誰評價”之外,特聘崗位制度還將加強“全周期管理”,建立健全人才退出機制,破除“低效引才”“只進不出”等問題。
比如,在事前環(huán)節(jié),通過設置特聘崗位評聘的“基準線”,明確各單位每年用于新引進人才的特聘崗位比例,嚴格把好人才結構關和質量關;在事中環(huán)節(jié),通過建立考核管理、經費管理、績效評估等制度,加強對用人單位和人才的規(guī)范管理;在事后環(huán)節(jié),根據考核評估情況,動態(tài)調整各單位引才經費,不斷增強引才效果。
此前,深圳高端人才經認定后,可獲得市級、區(qū)級的優(yōu)厚獎勵補貼,在新的政策之下,獎勵補貼是否會有變化?
上述7家用人單位的申報指南里,大多提到了“特聘崗位獎勵”。5月31日,記者致電南方科技大學獲得的信息是,9月1日以后,特聘崗位會替代現行的高層次人才體系,但獎勵補貼的具體情況還有待更進一步的政策措施出臺。
據《深 圳 特 區(qū) 報》近日報道,深圳每年投入基礎教育、衛(wèi)生健康領域特聘崗位獎勵經費各不低于當年獎勵經費總額的20%。
未來5年吸引百萬青年人才
今年1月4日,全年第一個工作日,深圳推出時長近6分鐘的人才宣傳片《深圳腳步》,向全球人才發(fā)出招賢令。當時深圳官方就透露,新一輪人才政策有望近期出臺實施。
此次的特聘崗位,正是新一輪人才政策“組合拳”的一個方面。
21世紀經濟報道采訪了高校、金融、科技等不同領域的幾位人士,受訪者普遍認為,在新的政策下,今后高端人才的認定可能將更加嚴格。
其中一位人士將受到政策切換的影響,而接下來的補貼力度尚有不確定性。但他表示,公允來說,深圳確實有必要執(zhí)行更嚴格的高端人才認定及管理流程,可以在很大程度上堵住此前的一些政策漏洞,比如“人才沖著補貼而來,領完補貼即走”的現象等。
過去幾年間,通過寬松的戶籍政策,以及給大學生發(fā)放“普惠式”的租房生活補貼,深圳的常住人口迅速增加,在新的形勢下,深圳不可能繼續(xù)大規(guī)模追求人口增量,這是深圳進行系統(tǒng)的戶籍、人才政策優(yōu)化的一大背景。
值得注意的是,從更大的視野來看,深圳新一輪的人才政策并非簡單提高人才認定門檻,而是出于重構人才分類評價激勵體系的考慮,朝著更加市場化、國際化的方向改革。
當前,深圳的城市發(fā)展已經進入參與國際競爭的階段。2020年10月,中辦、國辦印發(fā)的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》就提出,建立具有國際競爭力的引才用才制度。
鵬城實驗室人事部召集人劉洋近日在接受媒體采訪時指出,特聘崗位制度,著力構建“能力+業(yè)績”的人才評價體系,著力突出“以事?lián)袢?、人崗相適”,分領域分賽道評價高精尖緊缺人才等,都是國際上比較先進的做法。
在人才評價體系改革之外,接下來深圳還將實施一系列新舉措,包括建立健全科技關鍵技術項目懸賞制,吸引全球人才“揭榜掛帥”,支持校企聯(lián)合建立實驗室,靶向引進全球高精尖缺人才,大力促進國際人才交流合作等。
從最新的官方表態(tài)來看,未來5年,深圳將吸引集聚100名左右杰出人才,100個左右擁有關鍵核心技術和自主知識產權的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,10000名以上引領經濟社會高質量發(fā)展的高精尖缺人才,100萬名以上各領域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。
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