（原標題：上海確定2023年GDP增長預期：5.5%以上）

上海市第十六屆人大一次會議1月11日上午在世博中心開幕。上海市市長龔正作《政府工作報告》。

上海GDP連續(xù)兩年突破4萬億元

龔正說，過去五年，上海城市綜合實力躍上新臺階。全市生產總值突破4萬億元大關，人均生產總值達到17.8萬元左右。地方一般公共預算收入達到7608.2億元。金融市場交易總額從2017年的1428.4萬億元增加到近3000萬億元。

上海外貿進出口總額連續(xù)兩年超4萬億 跨國公司總部增至891家

過去五年間，上海外貿進出口總額連續(xù)兩年超過4萬億元，實際使用外資五年累計達到1030億美元左右、比上個五年增長15.8%左右，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增266家和105家，累計分別達到891家和531家。

上海港集裝箱吞吐量已連續(xù)13年排名世界第一

上?？诎顿Q易總額突破10萬億元、占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位。上海港集裝箱吞吐量達到4730.3萬標準箱、連續(xù)13年排名世界第一。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產總值的比例提高到4.2%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到40件左右。

進博會五屆累計意向成交金額3458億美元

過去五年，“三大任務”全面落實。臨港新片區(qū)總體方案的重點任務基本完成，上交所科創(chuàng)板和注冊制效應不斷放大，長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全面落實。雙向開放“三大平臺”加快打造。進博會成為我國構建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產品，五屆累計意向成交金額3458億美元。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)形成112項制度創(chuàng)新成果。虹橋國際開放樞紐建設扎實推進。助力對口地區(qū)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

未來5年上?？鐕镜貐^(qū)總部要達到1200家

未來五年，上海推動高質量發(fā)展取得新進展?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，國內大循環(huán)中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的作用更加凸顯。

高水平改革開放走出新路，浦東引領區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略任務取得顯著成果，重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢持續(xù)增強，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平持續(xù)提升。

“五個中心”建設深入推進，“四大功能”大幅躍升，全球高端要素資源加速集聚、高效配置，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%以上，原創(chuàng)性、引領性、戰(zhàn)略性科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，三大先導產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到45%，跨國公司地區(qū)總部達到1200家。

未來五年數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占全市生產總值的比重提高到18%

未來五年，城市數(shù)字化轉型縱深推進，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)增加值占全市生產總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產生活全面轉變初步實現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設形成基本框架。

未來五年全面完成中心城區(qū)周邊城中村改造

未來五年，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度基本建立，“兩舊一村”改造取得階段性成果，中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、小梁薄板房屋改造、中心城區(qū)周邊城中村改造全面完成，郊區(qū)舊城區(qū)改建加快推進。

新一屆政府開局年 努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府各項工作的開局之年。

他說，做好今年工作，必須深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和市委全會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉和社會大局穩(wěn)定。

2023年GDP增長預期：5.5%以上

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長5.5%以上，地方一般公共預算收入增長5.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產總值的比例達到4.3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5%以內，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，環(huán)保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。

勇當推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒 浦東要推進這些改革

談及2023年重點工作，龔正說，要著力實施國家重大戰(zhàn)略任務，勇當推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。

他說，要全力推進浦東引領區(qū)建設。推動實施綜合改革試點，配合制定浦東放寬市場準入特別措施清單，推動洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東特定區(qū)域復制推廣，發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿易結算和海外融資服務，配合市人大及其常委會出臺新一批浦東新區(qū)法規(guī)。

他說，要深入實施“三大任務”。推動實施自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設行動方案，深化跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點。積極配合深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，支持更多優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)做大做強。全面完成長三角一體化發(fā)展第二輪三年行動計劃，推動重點合作事項和重大項目落實落地。

上海國際經(jīng)濟中心 今年要加速這些領域布局

談及2023年重點工作，龔正說，要持續(xù)推動“五個中心”功能升級。

圍繞國際經(jīng)濟中心建設，此次《政府工作報告》提出，要強化國際經(jīng)濟中心產業(yè)支撐，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，深化提升三大先導產業(yè)“上海方案”，提高集成電路裝備、材料和設計創(chuàng)新發(fā)展能力，促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品應用推廣，優(yōu)化人工智能自主可控軟硬件生態(tài)，加快六大重點產業(yè)創(chuàng)新突破，持續(xù)推進新能源汽車、民用航空、空間信息等產業(yè)補鏈固鏈強鏈，加快長興島海洋產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領域加速布局。

加快推進小洋山北側開發(fā)、浦東機場四期等重大項目

關于國際貿易中心建設，今年《政府工作報告》提出，要強化國際貿易中心集聚輻射能級，落實新一輪跨國公司地區(qū)總部支持政策，積極創(chuàng)建服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

強化國際航運中心樞紐地位，加快推進小洋山北側開發(fā)、羅涇港區(qū)改造一期、大蘆線航道東延伸、浦東國際機場四期等重大項目，啟動建設東方綜合交通樞紐上海東站，發(fā)展高端航運服務業(yè)。

上海科創(chuàng)中心建設 這些重大項目今年開工

圍繞上?？苿?chuàng)中心建設，今年《政府工作報告》提出，強化國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新策源功能，深入推進張江綜合性國家科學中心建設，強化在滬國家實驗室服務保障，加快培育一批國家實驗室上海基地，配合推進全國重點實驗室重組，大力發(fā)展新型研發(fā)機構，完善科研基地平臺體系，開工建設磁慣性預研項目等國家重大科技基礎設施，持續(xù)構建光子、生命科學、海洋等領域設施集群。

上海將加快培育發(fā)展民營企業(yè)總部、貿易型總部

龔正說，上海將著力實施國家重大戰(zhàn)略任務，勇當推進中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。聚力建設雙向開放“三大平臺”。精心辦好第六屆進博會。深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，全力推進水鄉(xiāng)客廳等一批重大項目建設。

《政府工作報告》提出，深化落實虹橋國際開放樞紐建設總體方案，加快培育發(fā)展民營企業(yè)總部、貿易型總部。積極參與共建“一帶一路”高質量發(fā)展，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。

為創(chuàng)新主體放權松綁 上海有這些大動作

在闡述今年重點工作時，龔正說，持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力。深入實施基礎研究特區(qū)計劃、“探索者”計劃，啟動新一批市級重大科技專項，加快實施產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。

《政府工作報告》提出，大力發(fā)展研發(fā)經(jīng)濟，引進和培育一批具備研發(fā)、銷售、結算等復合功能的創(chuàng)新型總部，加快發(fā)展科技服務業(yè)。

深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，進一步為創(chuàng)新主體放權松綁，開展高校院所綜合授權改革試點，實施領軍企業(yè)培育工程，持續(xù)推動高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)擴容提質。

健全技術轉移體系，提升科技企業(yè)孵化器服務能級，探索設立科技成果轉化引導基金。

高標準推進知識產權強市建設，強化知識產權法治保障。

上海今年要完成投資2150億元 投向已明確

《政府工作報告》顯示，上海將持續(xù)推進重大工程建設，全年完成投資2150億元。加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)擴投資、提產能、增效益，推動一批引領性強、帶動性大、示范性好的高能級產業(yè)項目落地。開工建設13號線東延伸、21號線東延伸等軌道交通線，加快建設上海示范區(qū)線、崇明線、機場聯(lián)絡線等軌道交通線，推進滬蘇湖鐵路上海段、滬渝蓉鐵路上海段、北橫通道東段等重要基礎設施建設。啟動建設原水西環(huán)線，推進楊樹浦、長橋等水廠深度處理改造。低效建設用地減量15平方公里。

上海將落實新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄 全力穩(wěn)住外貿外資基本盤

圍繞全力穩(wěn)住外貿外資基本盤，《政府工作報告》提出，綜合運用財政稅收、金融保險、物流保障等政策措施，深化國際貿易“單一窗口”建設，擴大政策性出口信用保險覆蓋面，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本和業(yè)務風險。

加快培育一批跨境電商、離岸貿易、數(shù)字貿易、外貿綜合服務等新型國際貿易標桿企業(yè)。

落實新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。

推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域高質量發(fā)展。建立健全國際經(jīng)貿風險防范和應對體系。

上海要建科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)

關于國際金融中心建設，龔正在《報告》中提出，強化國際金融中心資源配置能力，深化全球資產管理中心、國際再保險中心建設，加快打造國際金融資產交易平臺，推動更多商品期貨和金融衍生產品創(chuàng)新，支持設立更多總部型、功能性金融機構，推進綠色金融、金融科技等改革創(chuàng)新，建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。

《報告》還提出，完善地方金融監(jiān)管制度，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

上海將打造東、西兩片國際級消費集聚區(qū)

圍繞2023年重點工作，要順應國內外市場需求新變化，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，促進內外需協(xié)調發(fā)展，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

他說，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，深化國際消費中心城市建設。

《政府工作報告》明確，推進實施新一輪城市商業(yè)空間布局規(guī)劃，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區(qū)，辦好“五五購物節(jié)”等重大促消費活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，加快形成一批特色商業(yè)地標。豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應。

上海將推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務模式

在深化生活數(shù)字化轉型方面，《政府工作報告》提出，要推動構建精準、普惠的數(shù)字生活服務體系，新增生活類重點場景10個，提升社區(qū)便民服務數(shù)字化水平。

建設一批數(shù)字化賦能示范校，優(yōu)化升級“便捷就醫(yī)服務”應用場景，推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”服務模式，打造博物館、美術館數(shù)字文化體驗空間，完善出行即服務體系。

著力消除“數(shù)字鴻溝”，推進數(shù)字服務適老化改造。

建數(shù)字孿生城市、保護個人信息

上海市市長龔正在作《政府工作報告》時說，要著力推動城市數(shù)字化轉型，加快建設具有世界影響力的國際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向，加快數(shù)字技術應用步伐，持續(xù)驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

圍繞深化經(jīng)濟數(shù)字化轉型，《政府工作報告》提出，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快工業(yè)軟件攻關突破，實施智能工廠領航行動，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉型示范標桿，推進數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉型公共服務效能，努力打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。

系統(tǒng)化構建城市數(shù)字底座，推動空間信息數(shù)據(jù)應用，推進數(shù)字孿生城市建設，完善數(shù)據(jù)安全保障體系，強化個人信息保護，加快建設國家級數(shù)據(jù)交易所、國際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺等新型基礎設施。

狠抓助企紓困政策落地見效 開展清費減負行動

《政府工作報告》提出，狠抓助企紓困政策落地見效，開展清費減負系列行動。

持續(xù)深化國資國企改革創(chuàng)新，實施建設世界一流企業(yè)六大強企計劃，優(yōu)化國有投資運營公司功能，實施新一輪提高國有上市公司質量行動，深化職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革，完善“1+3+N”監(jiān)管體系。深化央地全面戰(zhàn)略合作。

堅持“兩個毫不動搖”，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措，健全多層次政企溝通協(xié)商機制，開展中小企業(yè)質量提升幫扶行動，完善優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系，深化普惠金融顧問服務。

深入推進“一網(wǎng)交易”改革，加快全要素、全資源市場化配置“一張網(wǎng)”建設。

扎實推進公平競爭審查，加強反壟斷和反不正當競爭，平等保護各類市場主體的合法權益。

上海將強化中央活動區(qū)、世界級濱水區(qū)建設 9個重點區(qū)域市長逐一點名

談及今年重點工作，龔正說，著力優(yōu)化城市空間格局，打造城市發(fā)展新的增長極。圍繞增強城市核心功能，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)需要，促進資源要素科學配置，加快形成多點支撐、多極發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢。

聚焦“強化主城區(qū)中心輻射功能”，《政府工作報告》提出，提升中心城區(qū)綜合服務和特色功能，促進現(xiàn)代服務業(yè)高起點集聚發(fā)展。

加強中央活動區(qū)功能復合，加快外灘、北外灘、世博前灘等高端商務載體建設，推動徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河灣等打造世界級濱水區(qū)。

加快桃浦智創(chuàng)城、虹橋智谷、大零號灣等重點區(qū)域建設，構筑創(chuàng)新發(fā)展新空間。

上海五個新城將提高中運量等公交密度

圍繞五個新城建設，龔正在《政府工作報告》提出，加大功能導入力度，加快集聚一批企業(yè)總部、研發(fā)機構和要素平臺。

全力打造新城中心、產業(yè)社區(qū)、老城社區(qū)等示范樣板區(qū)。

深化“一城一名園”建設，培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群。

加快構建松江樞紐等“一城一樞紐”，推進12號線西延伸、嘉閔線等軌道交通線建設，提高中運量等骨干公交網(wǎng)絡密度。

持續(xù)提升公共服務能級和水平，新建15所中小學、幼兒園，推進新城綠環(huán)、體育公園、文化新空間建設。

上海加快推進南北轉型 龔正市長透露寶山金山今年看點

龔正在《報告》中說，加快推進南北轉型發(fā)展。全力推動產業(yè)轉型，促進產業(yè)向高端、智能、精細、綠色方向發(fā)展，打響特色產業(yè)園區(qū)品牌。

全力推動空間轉型，加強內外交通銜接，加快寶山吳淞和南大地區(qū)、金山濱海地區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建設。

全力推動治理轉型，增加教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源供給。

關于2023年疫情防控工作 上海市長這樣說

《報告》提出，持續(xù)優(yōu)化疫情防控工作。準確把握疫情防控新階段新形勢新任務，堅持科學防治、精準施策，優(yōu)化防控措施。

加強醫(yī)療資源儲備和診治能力提升，完善分級分類診療體系，做好重點人群健康調查和健康服務，全力保健康、防重癥。

持續(xù)擴大疫苗接種覆蓋面，引導市民當好個人健康第一責任人，強化重點機構防控，切實保護好脆弱人群。

加快新疫苗、新藥物研發(fā)轉化，為疫情防控提供科技支撐。

上海將新增一批國家級旅游度假區(qū)和5A景區(qū)

龔正說，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。

此次《政府工作報告》明確，將新增一批國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)，推進長江國家文化公園上海段建設，推動國際旅游度假區(qū)核心區(qū)功能提升。

《報告》還提出，加快建設都市旅游首選城市，打造“一江一河游覽”、“海派城市考古”等文旅精品。

上海今年將舉辦上海網(wǎng)球大師賽等國際賽事

龔正在《報告》中提到，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。構建更高水平全民健身公共服務體系，完善體教融合機制，建成開放徐家匯體育公園，舉辦上海網(wǎng)球大師賽等國際賽事，辦好上海馬拉松、上海賽艇公開賽等自主品牌賽事。支持上海體育健兒在亞運會等重大賽事上創(chuàng)造佳績。

促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

龔正說，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質的供給服務人民，提高人民生活品質。

他在《政府工作報告》中提出：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目 今年淘汰落后產能450項

上海市市長龔正在作《政府工作報告》時說，著力推動綠色低碳轉型，高水平建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

《政府工作報告》提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施煤電節(jié)能降碳改造，推進LNG站線擴建、分布式光伏建設，規(guī)劃建設深遠海海上風電示范、外電入滬等重大項目，推動電動汽車充換電設施建設，加快構建新型電力系統(tǒng)。

發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，淘汰落后產能450項。

推動海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展。

實施超低能耗建筑項目200萬平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。推進碳普惠制度建設，倡導綠色低碳生活方式。

推進全鏈條優(yōu)化審批 探索極簡審批

以效能建設提高服務質量。鞏固拓展營商環(huán)境創(chuàng)新成果，實施新一輪營商環(huán)境高水平對標改革，全力打造政務服務升級版。

推進全鏈條優(yōu)化審批，全面實行行政許可事項清單管理，探索極簡審批。

推進全過程公正監(jiān)管，建成全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，持續(xù)加強重點領域監(jiān)管。

推進全周期提升服務，全面推行政務服務標準化、規(guī)范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦。

中心城區(qū)零星舊改今年完成12萬平米 老公房加裝電梯3000臺

針對市民關心的改善居住條件，龔正在《政府工作報告》提出，實施城市更新行動，全面推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造、28萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動10個城中村改造項目，完成既有多層住宅加裝電梯3000臺。建設籌措7.5萬套(間)保障性租賃住房。

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