（原標題：中國美國商會：第一階段貿(mào)易協(xié)議取得積極進展 中美仍有大量合作空間）

近日，隨著美國高級別官員宣布很快將與中方官員正式接觸，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)折受到全球密切關(guān)注。

美國貿(mào)易代表戴琦5月3日表示，她預計將在“近期”與中國官員接觸，評估他們在實施中美第一階段貿(mào)易協(xié)議方面的表現(xiàn)，其結(jié)果將影響美國對華征收的懲罰性關(guān)稅的命運。她還表示，美國現(xiàn)政府將在特朗普政府與中國達成的貿(mào)易協(xié)議基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，尊重第一階段協(xié)議連續(xù)性。

5月11日，中國美國商會主席葛國瑞（Greg Gilligan）在《美國企業(yè)在中國白皮書》（以下簡稱《白皮書》）線上發(fā)布會上向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，雖然不知道具體的會面日期，但據(jù)他所知，在雙方官員的推動下，“事情確實正在取得進展”。他表示，雙方貿(mào)易代表“很快或至少有希望很快”會面，是一件好事。

作為在中國內(nèi)地的商會組織，中國美國商會代表著900家在華運營的外資企業(yè)。通過每年固定出版《美國企業(yè)在中國白皮書》，以及在華盛頓進行政治游說，該組織與美國政府就對華經(jīng)貿(mào)政策經(jīng)常進行溝通。

葛國瑞向本報記者指出，在采購方面，新冠疫情確實對中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生了“很大影響”。但他強調(diào)，這是為期兩年的協(xié)議，去年沒有完成的采購額可以在今年得到彌補?！坝捎诟鹘?jīng)濟體已經(jīng)顯著復蘇，今年可以加大采購力度。因此，我們希望能看到更多的訂單，無論是飛機、農(nóng)產(chǎn)品，還是商業(yè)服務、高科技機械等，從而推動達成更廣泛協(xié)議的目標?！?/p>

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊密交織

美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響，2020年美國貿(mào)易逆差達6787億美元，較2019年增加17.7%，創(chuàng)2008年國際金融危機以來新高。其中，美國出口額較前一年減少3964億美元至2.1319萬億美元，降幅為15.7%；美國進口額較前一年減少2945億美元至2.8106萬億美元，降幅為9.5%。

戴琦和拜登政府的其他高級官員正在對美中貿(mào)易政策進行全面審查。2020年1月，中美簽署了第一階段貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務、宏觀經(jīng)濟政策、擴大貿(mào)易等內(nèi)容。在擴大貿(mào)易方面，中國承諾，在2017年基數(shù)之上，在未來兩年增加2000億美元的采購額。

至于美國政府是否會很快取消對中國施加的懲罰性關(guān)稅，葛國瑞向本報記者表示，美國政府已經(jīng)明確表示不會立即這么做，“因為還有許多其他問題需要解決，希望將其作為一個整體來對待”?！拔艺J為我們不一定要感到樂觀或者悲觀，我們需要根據(jù)中美官員近期會面的結(jié)果做出判斷?！?/p>

最新一期《白皮書》指出，盡管受到全球性新冠肺炎疫情的影響，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊密交織，2020年雙邊貨物貿(mào)易總額依然達到了5600億美元?！爸档梅Q贊的是，中國國內(nèi)有效控制了新冠肺炎疫情，這為確保我們的會員公司能夠在2020年第二季度恢復在華正常運營發(fā)揮了重要作用。”葛國瑞說道。

據(jù)美方統(tǒng)計，2020年中美貨物貿(mào)易額5601億美元，同比上升0.4%，占美貨物貿(mào)易總額的14.9%。其中，美自華進口額4354.5億美元，同比下降3.6%，占美進口總額的18.6%；對華出口額1246.5億美元，同比上升17.1%，占美出口總額的8.7%。商務部部長助理任鴻斌去年8月表示，新冠肺炎疫情和美國加強對華出口管制等限制措施，對一些商品和服務的進口無疑產(chǎn)生了一定影響。

“我們很高興中國政府重申了外國投資的重要性。我們的會員仍然廣泛致力于深耕中國市場，特別是在《中華人民共和國外商投資法》生效之后?！泵绹P平和而德律師事務所（WilmerHale）合伙人羅斯（Lester Ross）在發(fā)布會上指出，“我們相對樂觀地認為，隨著第一階段貿(mào)易協(xié)議在很多方面按部就班地推進——盡管在進口美國商品方面有所滯后——中國的投資環(huán)境對我們的會員企業(yè)來說已經(jīng)出現(xiàn)改善，雖然仍有進步的空間?！?/p>

商會于3月9日發(fā)布的2021年度《中國商務環(huán)境調(diào)查報告》顯示，75%的受訪企業(yè)對其未來兩年在中國市場實現(xiàn)增長和中國經(jīng)濟復蘇持樂觀態(tài)度。另外，57%的企業(yè)亦對其盈利潛力較為樂觀，部分原因是中國在后疫情時代經(jīng)濟復蘇速度相對迅速。

中美仍有大量合作空間

與此同時，中美緊張關(guān)系的升級給雙方商業(yè)合作帶來不確定性?！栋灼贩Q，新冠疫情加速了上述關(guān)系的惡化趨勢，加深了雙方之間的不信任感，并令雙方重新將關(guān)注點集中在供應鏈安全、企業(yè)回流和國內(nèi)制造業(yè)。

對于未來中美關(guān)系的走向，葛國瑞認為，在未來兩年之內(nèi)，受到各自國內(nèi)政治影響，雙方預計都將保持相當強硬的立場。至于拜登政府的對華態(tài)度，他指出，由于很多重要職位的人選還沒有確定，現(xiàn)在還很難判斷。但他認為，不太可能是只有“大棒”沒有“胡蘿卜”，因為拜登政府似乎正在采取多邊政策，而且愿意聽取企業(yè)界的聲音，“這意味著未來四年將與之前四年有很大不同”。

《中國商務環(huán)境調(diào)查報告》顯示，出于對拜登新政府上臺后美國政策環(huán)境將趨于穩(wěn)定的期待，許多會員企業(yè)對2021年的中美關(guān)系走向相對較為樂觀。有45%的受訪企業(yè)預計中美關(guān)系將在2021年出現(xiàn)改善，而且這一比例在美國大選揭曉前后從35%快速攀升至50%。

根據(jù)《白皮書》的調(diào)查，當前，很大一部分會員企業(yè)將雙邊摩擦列為在華開展業(yè)務的首要挑戰(zhàn)。商會稱，“中美關(guān)系正從根本上經(jīng)歷重新調(diào)整?！痹摻M織表示，雖然雙邊緊張關(guān)系和關(guān)稅的存在促使會員企業(yè)重新審視其在中國的業(yè)務，但會員仍普遍致力于繼續(xù)在中國市場上拓展。

《白皮書》呼吁中國政府繼續(xù)推動改革，履行在市場監(jiān)管方面平等對待國內(nèi)外企業(yè)的承諾。

與此同時，美國政府也應該為美國企業(yè)在華經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。“我們希望美國政府認識到會員企業(yè)的業(yè)務在中國取得成功有多么重要。從根本上講，與世界第二大經(jīng)濟體完全脫鉤的想法將是破壞性的，本質(zhì)上是對美國經(jīng)濟的破壞?！?/p>

因此，羅斯說，“盡管有一些國家安全問題需要解決，若要像一些人說的那樣徹底切斷兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，或者是對中國企業(yè)在美國的投資和業(yè)務懷揣敵意，這不符合我們會員的利益，也不符合美國整體經(jīng)濟利益?！?/p>

盡管中美競爭不可避免，但兩國也有大量的合作空間。商會在《白皮書》中提出，兩國政府應該確定、發(fā)展全球公域問題的合作模式，特別是公共衛(wèi)生和氣候變化問題。“中美兩國應尋找機會加強全球公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設，加強世界應對公共衛(wèi)生危機的能力；中美雙方還應努力達成促進雙邊外商直接投資和國際貿(mào)易的條件，幫助全球經(jīng)濟從新冠疫情造成的大蕭條中盡快復蘇；尋找機會減少溫室氣體排放和應對氣候變化；讓企業(yè)界參與進來，并在未來的公共衛(wèi)生或氣候變化應對計劃中利用其技術(shù)、專業(yè)知識和經(jīng)驗?！?/p>

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