（原標題：海南自貿港政策制度框架已初步建立，將拓展與俄羅斯合作…省長：將深入調查三亞海膽事件）

110多份已發(fā)布政策文件初步建立了自由貿易港政策制度框架，可謂是“鴻蒙初辟”。

4月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹海南自由貿易港政策制度建立進展情況，多位有關部門負責人披露推進海南自貿港發(fā)展的下一步工作。

叢亮介紹，三年來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)發(fā)布實施以來，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室會同海南省和有關部門，研究出臺了一系列支持政策，推動海南自由貿易港建設順利開局。初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。

將海南納入REITs試點

叢亮介紹，在推動海南自由貿易港政策制度框架加快建立上，發(fā)改委的相關工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺三項海南自由貿易港專項政策。“一重”就是組織推動海南自由貿易港相關的重大項目建設。

第一個“專”，就是海南自由貿易港外商投資準入負面清單。下一步，發(fā)改委還將按照總體方案的要求，不斷縮減海南自由貿易港的負面清單，逐步實現投資自由便利。

第二個“專”，就是海南自由貿易港的鼓勵類產業(yè)目錄。下一步，發(fā)改委還將根據海南自由貿易港建設的需要，適時對產業(yè)目錄進行修訂。

第三個“專”，海南自由貿易港放寬市場準入的若干特別措施。日前，發(fā)改委和商務部聯合發(fā)布了特別措施，聚焦海南自由貿易港的功能定位，在醫(yī)療、金融、文化、教育等領域實行特別準入政策，提出了22條含金量很高的特別準入措施，將有效促進優(yōu)質生產要素加速聚集，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

“一重”就是組織推動海南自由貿易港重大項目建設。研究編制海南自由貿易港重大項目建設行動方案，建立重大項目儲備庫制度。印發(fā)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(推進海南全面深化改革開放方向)中央預算內投資專項管理辦法》，累計安排中央預算內資金100億元支持海南自由貿易港軟硬件基礎設施建設，印發(fā)《實施智慧海南的總體方案》《海南現代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，推動新型基礎設施和交通、能源等領域重大項目建設。將海南納入基礎設施領域不動產信托投資基金，就是REITs試點，支持盤活存量資產，拓寬重大項目建設融資渠道。

將拓展與俄羅斯在文化、體育、科技領域的合作

海南省省長馮飛指出，三年來，外資爆發(fā)式增長成為自貿港建設的一大亮點，可用“三個倍增”來加以說明。第一個“倍增”是實際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番，總額超過海南設立經濟特區(qū)30年總額的一半。第二個“倍增”是外商投資主體倍增。去年全省新設立的外商投資企業(yè)超過1000家，達到1005家，接近2019年的三倍。第三個“倍增”是外資的來源地翻番，就是包括俄羅斯在內的80多個國家和地區(qū)在海南投資。

馮飛表示，跟俄羅斯的合作，海南有兩方面的考慮。

一是加深旅游業(yè)的合作。2019年，海南接待俄羅斯游客33萬人次，就是說在海南的入境游客中，每4個人當中就有1個是來自俄羅斯的游客，海南要進一步加深這個領域的合作，希望疫情結束之后，能夠盡快恢復開通海南與俄羅斯的航班，吸引更多俄羅斯朋友到海南來旅游。同時，海南的康養(yǎng)、購物也會給俄羅斯的游客帶來新的體驗。

二是拓寬與俄羅斯在文化、體育、科技這些領域的合作，特別是文化，俄羅斯的文化豐富多彩，比如說演藝，按照中央政府允許外商投資在海南設立營業(yè)性的演出經紀機構，希望在這些方面能夠加深兩國的合作，實現互利共贏。

海南自貿港跨境服務貿易負面清單起草工作已完成

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，海南自由貿易港建設以來，商務部積極推動落實《總體方案》相關貿易政策的制度安排，已經采取了一些措施：

第一項，商務部研究起草了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。這個負面清單起草工作已經完成，目前正在走相應的程序。

第二項，牽頭起草報請國務院于2020年8月印發(fā)了《關于同意全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，確定在海南等地方開展為期三年的試點，深入探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。

第三項，商務部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費品博覽會，這項工作也在緊鑼密鼓地籌備之中。

王受文表示，商務部還和其他有關單位共同推進離島免稅購物政策調整、部分進口商品的零關稅清單、洋浦保稅港區(qū)增值30%商品免稅監(jiān)管辦法等等。下一步，商務部將與有關部門一道，進一步加大支持力度，加快推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的進程。

此外，王受文還透露，近期，商務部牽頭會同19個部門研究提出了進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施。下一步，商務部將和這19個部門一起聯合發(fā)布這個文件，涉及到貨物貿易和服務貿易自由化便利化的政策措施28項。

已經制定海南QDLP試點管理辦法

國家外匯局副局長王春英指出，按照《總體方案》的工作安排，中國人民銀行和國家外匯管理局不斷出臺了跨境資金流動自由化便利化政策，支持海南自由貿易港的發(fā)展。包括推進賬戶體系建設、提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平、實施適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理、優(yōu)化跨境投融資匯兌管理、

王春英表示，在去年12月份，外匯局批復同意在海南自由貿易港開展合格境內有限合伙人(QDLP)對外投資試點，并給予50億美元試點投資額度。目前，外匯局海南省分局已經制定了QDLP試點的管理辦法，正在組織推進具體的試點工作。

王春英表示，下一步，人民銀行、外匯局會進一步按照《海南自由貿易港建設總體方案》2025年前分步驟、分階段重點任務安排，堅持金融服務實體經濟的指導思想，在貼合實際經濟需求和風險可控的前提下，不斷地優(yōu)化相關政策，進一步加大金融支持海南自由貿易港改革開放的力度，有序推進海南自由貿易港與境外資金的自由便利流動。近期在抓緊在海南自由貿易港洋浦片區(qū)推動實施跨境貿易投資更高水平的開放試點，推進跨境投融資體制創(chuàng)新，提升市場化資源配置效率，努力激發(fā)市場活力，更好地服務新發(fā)展格局。

將深入調查三亞海膽事件

馮飛在發(fā)布會上主動回應了最近三亞海膽事件。他表示，對旅游市場的秩序，海南省委省政府高度重視，在監(jiān)管體系、投訴受理機制和專項整治這三個方面，連續(xù)多年重拳整治。“這件事情我們將深入調查，依法處置，及時回應社會的關切。”馮飛說。

馮飛指出，營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境，應該成為海南的核心競爭力，要力爭這三個環(huán)境產生疊加效應，使海南的發(fā)展環(huán)境最優(yōu)。

馮飛表示，將以更大的力度來推動優(yōu)化營商環(huán)境，主要是三個方面來推動：

第一，建立營商環(huán)境改革的引領性目標。比如政務服務“零跑動、優(yōu)服務”“全省通辦”“一件事一次辦”等等。

第二，所有的目標都要量化，海南要對標世界銀行標準，對標全國先進省市標準，將年度的工作量化細化。

第三，構建“市場主體說了算”，企業(yè)和服務對象全面參與的營商環(huán)境評價機制。

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