（原標(biāo)題：8城市自然人口“負(fù)增長(zhǎng)” 沈陽(yáng)成首個(gè)人口自然增長(zhǎng)率跌破0的新一線城市）

目前至少有26個(gè)地級(jí)市披露了人口自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，其中8個(gè)城市跌穿0。

繼一些中小城市之后，一些大城市也開(kāi)始步入自然人口“負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代”。

沈陽(yáng)的數(shù)據(jù)顯示，2020年人口自然增長(zhǎng)率-3.34‰(戶籍人口，以下未作說(shuō)明的均是戶籍人口)，較2019年降低3.38個(gè)千分點(diǎn)。

作為首個(gè)人口自然增長(zhǎng)率跌穿0的新一線城市，其實(shí)沈陽(yáng)并不孤單。截止到4月20日，全國(guó)主要城市基本都已發(fā)布2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，目前至少有26個(gè)地級(jí)市披露了相應(yīng)的人口數(shù)據(jù)，其中8個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率跌穿0這一重要關(guān)口。

除沈陽(yáng)之外，遼寧另一城市撫順成為目前公布數(shù)據(jù)的城市中人口自然增長(zhǎng)率最低的城市，僅為-13.3‰。此外，江蘇的5個(gè)城市泰州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州和無(wú)錫，全部在2020年邁入自然人口負(fù)增長(zhǎng)行列。還有一個(gè)自然人口負(fù)增長(zhǎng)的城市是山東威海。

“從中國(guó)不同城市來(lái)看，情況并不相同。此前中國(guó)有很多小城鎮(zhèn)的人口已經(jīng)出現(xiàn)了自然人口負(fù)增長(zhǎng)的局面，現(xiàn)在是一些大城市也逐步進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，悄無(wú)聲息的發(fā)生了，可能很多人還沒(méi)有感覺(jué)。”中國(guó)社科院人口和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

沈陽(yáng)、無(wú)錫均“負(fù)增長(zhǎng)”

4月上旬，遼寧省會(huì)沈陽(yáng)發(fā)布2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)6571.6億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)0.8%，成功實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

然而，另外一個(gè)數(shù)據(jù)卻跌成負(fù)數(shù)，這就是人口自然增長(zhǎng)率。2020年，沈陽(yáng)人口出生率6.68‰，比上年降低1.67個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率10.02‰，提高1.71個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率-3.34‰，較2019年的0.04‰，降低3.38個(gè)千分點(diǎn)。

這意味著，沈陽(yáng)成為首個(gè)人口自然增長(zhǎng)率跌破0的新一線城市。從2020年已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，同為新一線城市的東莞、杭州和蘇州，仍然保持常住人口正增長(zhǎng)。其中，東莞人口自然增長(zhǎng)率達(dá)到9.08‰。

但是，戶籍人口同樣超過(guò)500萬(wàn)的另一個(gè)大城市無(wú)錫，與沈陽(yáng)“同病相憐”。2020年，無(wú)錫全年出生人口39216人，出生率7.75‰；死亡人口40020人，死亡率7.91‰，當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率為-0.16‰。

這意味著，大城市也開(kāi)始進(jìn)入自然人口“負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代”。除沈陽(yáng)、無(wú)錫之外，寧波在2020年年末全市擁有戶籍人口613.7萬(wàn)人，其中市區(qū)306.3萬(wàn)人。人口出生率為7.12‰，人口自然增長(zhǎng)率為0.75‰，已經(jīng)逼近了0增長(zhǎng)的關(guān)口。

中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員、人口學(xué)者黃文政告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，有不少大城市逐步進(jìn)入自然人口負(fù)增長(zhǎng)的階段，未來(lái)整個(gè)國(guó)家的自然人口也將會(huì)負(fù)增長(zhǎng)，這個(gè)局面應(yīng)該在幾年之后就會(huì)出現(xiàn)，而且會(huì)有加速的趨勢(shì)。

目前，公布了2020年人口自然增長(zhǎng)率的26個(gè)城市中，有8個(gè)城市步入負(fù)區(qū)間，其中有4個(gè)城市是2020年最新的加入的，除沈陽(yáng)之外，鎮(zhèn)江、常州和無(wú)錫也進(jìn)入負(fù)區(qū)間。

導(dǎo)致這些城市自然人口負(fù)增長(zhǎng)的，首先是這些城市所在地區(qū)較高的老齡化比例。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，遼寧在2019年65歲以上人口占比為15.92%，江蘇為15.08%，山東為15.84%，均已成為深度老齡化地區(qū)。

而根據(jù)江蘇省老齡辦發(fā)布《2020年江蘇省老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》，截至2019年末，江蘇60歲及以上老年人口達(dá)到1834.16萬(wàn)人，占戶籍人口的23.32%，人口老齡化程度僅次于北京、上海。從各設(shè)區(qū)市的老齡化情況來(lái)看，60歲以上戶籍老年人口占比最高的五個(gè)設(shè)區(qū)市為南通、鎮(zhèn)江、泰州、無(wú)錫、揚(yáng)州。事實(shí)上，除了南通尚未發(fā)布數(shù)據(jù)之外，剩下4個(gè)城市均在2020年成為自然人口負(fù)增長(zhǎng)城市。

“從人口結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，城市出現(xiàn)老齡人口占比不斷擴(kuò)大的局面，這個(gè)在未來(lái)30年都沒(méi)有辦法扭轉(zhuǎn)，人口的壽命在不斷提升，如果要改善人口結(jié)構(gòu)，需要提升未來(lái)人口的出生率，阻止社會(huì)人口規(guī)模萎縮。”黃文斌表示。

城市生育意愿偏低

從整體來(lái)看，2020年公布了人口自然增長(zhǎng)率的城市中，幾乎所有城市都較2019年出現(xiàn)下跌。

黃文政認(rèn)為，城市人口出生率下降，一方面是育齡婦女?dāng)?shù)量的下降，另外還有疫情的影響。

從城市來(lái)看，育齡婦女?dāng)?shù)量的下降趨勢(shì)明顯。以蘇州為例，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)年鑒，2006年，蘇州育齡婦女年末人數(shù)為182.86萬(wàn)人，2015年，蘇州育齡婦女年末人數(shù)為156.06萬(wàn)人，這一數(shù)據(jù)到2019年繼續(xù)下降到151.76萬(wàn)人，2019年育齡婦女的數(shù)量較2006年降低17%。

而且，城市整體的生育意愿也偏低。

仍以蘇州為例，在尚未放開(kāi)全面二孩的2015年，蘇州全市的總和生育率僅為1.05，其中最為核心的姑蘇區(qū)僅為0.7(總和生育率指該地區(qū)的婦女在育齡期間，每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù))。這一數(shù)據(jù)在放開(kāi)二孩之后有一定反彈，2016年達(dá)到1.48，但是2019年蘇州的總和生育率已經(jīng)跌到1.12，逼近全面放開(kāi)二孩前的水平。

王廣州指出，人口出生率變化特別是出生規(guī)模下跌是一個(gè)趨勢(shì)，盡管從不同年份來(lái)看會(huì)有一定的波動(dòng)。2016年，放開(kāi)二孩的政策刺激了生育水平的短暫反彈，但是二孩政策效果已經(jīng)基本結(jié)束，生育水平目前基本恢復(fù)到政策調(diào)整前的水平。

“從人口出生率來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家不同地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)是不均衡的，比如說(shuō)，相對(duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)村的人口出生率更高一些，城市更低一些，因?yàn)椴煌巳旱纳庠负蜕讲灰粯印?rdquo;王廣州說(shuō)。

他指出，受教育程度更高的人群，生育意愿更低，婚姻時(shí)間也在推遲。現(xiàn)在隨著人口流動(dòng)，到城市工作基本上都需要高中以上學(xué)歷，而高中及以上人口的生育意愿，和初中及以下人口的生育意愿相比，是一個(gè)明顯的界限。

目前，城市很難扭轉(zhuǎn)人口自然增長(zhǎng)率降低這一局面。黃文政認(rèn)為，從城市來(lái)說(shuō)，改變自然人口負(fù)增長(zhǎng)局面是很難的。未來(lái)少部分能夠吸引年輕人的城市，總體人口也將能出現(xiàn)小幅度的正增長(zhǎng)。

很多城市在自然人口增長(zhǎng)放緩之際，恐怕同時(shí)將面對(duì)人口流出的局面。2019年，上述公布自然人口增長(zhǎng)率的26個(gè)城市中，至少有9個(gè)城市的戶籍人口多于常住人口(部分?jǐn)?shù)據(jù)未公布)，是明顯的人口流出城市。

另外，從2020年城市的數(shù)據(jù)可以看出，2020年中國(guó)整體的人口增量很可能較2019年繼續(xù)下跌。王廣州表示，此前，我們預(yù)估2020年人口出生總量會(huì)下降到1340萬(wàn)左右，但目前來(lái)看，數(shù)據(jù)可能比這個(gè)更低一些。

“人口自然增長(zhǎng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的局面，大家都有共識(shí)，區(qū)別只是早一點(diǎn)還是晚一點(diǎn)，但關(guān)鍵問(wèn)題并不在這里。在人口總量增減之外，還有一個(gè)人口結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，人口的結(jié)構(gòu)涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，不僅僅是撫養(yǎng)比的問(wèn)題，現(xiàn)在需要關(guān)注的是，出生人口快速減少對(duì)于人口結(jié)構(gòu)的沖擊，即不同年齡階段人口隊(duì)列的關(guān)系快速改變。”他說(shuō)。

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