（原標題：深圳“十四五”降碳計劃披露：大力推廣新能源汽車 擬鼓勵部分城區(qū)試點碳達峰）

3月19日，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），公開征求公眾意見。

自中國向世界作出碳達峰、碳中和的承諾以來，降碳成為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的總抓手，而降碳與污染治理、環(huán)境改善可以產生顯著的協(xié)同效應。

深圳此次的《征求意見稿》提出，大力推進區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等各類近零碳排放區(qū)示范工程試點，鼓勵基礎較好的城區(qū)開展碳達峰試點、碳中和試點和碳匯試點。

低碳和綠色發(fā)展理念，將給城市產業(yè)帶來新機遇。深圳提出，圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲能等生態(tài)環(huán)保核心業(yè)態(tài)、關聯業(yè)態(tài)，實施生態(tài)環(huán)保產業(yè)倍增發(fā)展計劃，培育龍頭骨干企業(yè)和典型示范企業(yè)。

此外，調整車輛排放結構，大力推廣新能源汽車，結合促進汽車消費政策鼓勵老舊車置換為清潔能源車輛；構建新能源汽車動力電池等廢棄產品逆向回收利用體系。

在新能源汽車推廣方面，深圳已經做出了不少成績。-視覺中國

鼓勵基礎較好的城區(qū)開展碳達峰、碳中和試點

作為2010年被國家發(fā)改委選中的首批低碳試點城市之一，深圳早早就走上了低碳發(fā)展之路。

根據深圳發(fā)改委2019年公布的情況，深圳是中國單位面積經濟產出最高的城市，也是萬元GDP水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市，更是中國空氣質量最好的特大城市。

2020年12月，在第八屆深圳國際低碳城論壇上，深圳原副市長、哈工大（深圳）經管學院教授唐杰援引他在哈工大（深圳）2019年牽頭完成的《深圳市碳排放達峰和空氣質量達標及經濟高質量發(fā)展達標“三達”研究報告》指出，深圳就在碳達峰的路上，不能確定哪天哪個時點是達峰，但是深圳在2019-2020年間處在一個穩(wěn)定達峰區(qū)間。

當然，碳達峰的具體時間點往往需要事后確認，即達峰需要一個周期，特別是達峰前后的平臺期。

此次《征求意見稿》仍然將碳達峰作為了未來的目標，提出大力推進區(qū)域、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等各類近零碳排放區(qū)示范工程試點，鼓勵基礎較好的城區(qū)開展碳達峰試點、碳中和試點和碳匯試點。

值得注意的是，廣東省提出了“十四五”期間推動碳排放率先達峰的目標，但因為全省區(qū)域間存在發(fā)展不平衡的情況，一些地市相對存在更大的壓力，而包括深圳在內的發(fā)達城市，可能需要在2025年前就實現碳達峰。

一位深圳本地的經濟研究人士認為，盡管深圳擁有較好的條件，但這可能同時也意味著更大的責任。

生態(tài)環(huán)境部國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏也曾向21世紀經濟報道記者表示，經濟發(fā)展水平較高、資源稟賦較好的地區(qū)，可以考慮率先實現達峰，甚至超前部署碳中和，為其他地區(qū)發(fā)展騰挪出一些排放空間。

深圳此次一定程度將任務在市內再度進行了分解，提出鼓勵基礎較好的城區(qū)開展碳達峰、碳中和與碳匯試點。

從產業(yè)結構來看，2019年末深圳的三產比例為0.1∶39.0∶60.9，制造業(yè)仍然占據了重要的地位，但福田區(qū)和羅湖區(qū)的服務業(yè)比重均已超過90%，南山區(qū)的三產占比也已高達66%。此外，鹽田區(qū)和大鵬新區(qū)也都以生態(tài)環(huán)境優(yōu)良著稱，2020年同時獲得由中國氣象服務協(xié)會評選的“中國天然氧吧”稱號。

在開展碳達峰乃至碳中和試點的過程中，這幾個區(qū)具備更良好的基礎。

總體而言，在低碳領域的專家看來，要實現碳達峰，地方需要盡快擺脫高碳投資依賴。深圳有望在這一方面做出強有力的約束，2月24日，《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例（草案修改一稿）》提請“二審”，其中提出將碳排放強度超標建設項目納入投資負面清單。

此外，此次《征求意見稿》還提出將提升城市適應氣候變化能力，加大對現有基礎設施的維護或改造，提升電力、交通、通訊等關鍵生命線系統(tǒng)的氣候防護能力，加強新型基礎設施建設。加強氣象風險預警管控和應急聯動，建設支撐適應氣候變化的信息共享平臺。

并且，通過保護、恢復和改善土地、海洋等資源管理的方式，提升自然生態(tài)系統(tǒng)的氣候韌性和生物多樣性，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳功能，提升各類自然資源碳匯水平。

實施生態(tài)環(huán)保產業(yè)倍增發(fā)展計劃

事實上，碳達峰、碳中和的目標對區(qū)域發(fā)展不只是一項約束，同時也意味著投資和產業(yè)發(fā)展機會。

柴麒敏曾在2020年12月向外披露了一組數據，到2030年，全國低碳產業(yè)的投資有望達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。

作為新經濟之城的深圳此次提出了一系列加速綠色產業(yè)培育發(fā)展的措施，包括推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

其中備受關注的是，圍繞新能源汽車、可再生能源、高效儲能等生態(tài)環(huán)保核心業(yè)態(tài)、關聯業(yè)態(tài)，實施生態(tài)環(huán)保產業(yè)倍增發(fā)展計劃，培育龍頭骨干企業(yè)和典型示范企業(yè)。

對于深圳而言，發(fā)展綠色產業(yè)無疑是一條減碳與經濟高質量發(fā)展兼得的路徑，而在此前，深圳已經具備了良好的基礎。

哈工大（深圳）經管學院低碳城市大數據工程中心主任、深圳市應對氣候變化研究中心主任王東告訴21世紀經濟報道記者，深圳過去的實踐已經證明了，在追求減少碳排放、提升空氣質量的過程中，其實也催生了經濟的高質量發(fā)展。未來更多的資金將投向新能源的、綠色的、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新領域，這將給城市帶來新的經濟增長點。

此外，上述《征求意見稿》還專門指出，調整車輛排放結構，大力推廣新能源汽車，結合促進汽車消費政策鼓勵老舊車置換為清潔能源車輛；構建新能源汽車動力電池等廢棄產品逆向回收利用體系。

在新能源汽車推廣方面，深圳已經做出了不少成績。早在2017年12月，深圳宣布已累計推廣應用純電動公交車16359輛，除保留634輛非純電動車作為應急運力外，全市專營公交車輛已全部實現純電動化。深圳也由此在全國甚至全球特大型城市中，首個實現公交全面純電動化。

2018年底，深圳已經有2萬多臺純電動出租車，出租車基本實現純電動化。

深圳市交委相關人員曾提供了一組數據，純電動出租車較傳統(tǒng)汽油車節(jié)能69.5%，全市2萬多輛純電動出租車一年可減少的碳排放量達85.6萬噸，相當于深圳6個梧桐山風景區(qū)綠色植被一年的二氧化碳吸收量。

此番深圳再次強調大力推廣新能源汽車，也將有望進一步助推本地相關產業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高不久前曾指出，新能源汽車、電動汽車是重要戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對于實現碳達峰、碳中和目標也具有重要的作用。黨中央提出碳達峰、碳中和的目標，實際也為新能源汽車、電動汽車發(fā)展指明了方向、拓展了空間，帶來了重要的機遇。

免責聲明：信息網轉載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點和立場。文章內容僅供參考，不構成投資建議。如果您發(fā)現網站上有侵犯您的知識產權的作品，請與我們取得聯系，我們會及時修改或刪除。

Tags：[db:TAG標簽](1411708)

轉載請標注：信息網——深圳“十四五”降碳計劃披露：大力推廣新能源汽車 擬鼓勵部分城區(qū)試點碳達峰