交換市場(chǎng)準(zhǔn)入清單：中歐合作邁出關(guān)鍵一步

　　在“大西方”試圖重寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的努力顯得尤為重要。

　　6月25日，第七次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話在北京舉行，中國國務(wù)院副總理劉鶴在之后與歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧共見記者時(shí)的講話中表示，雙方充分肯定中歐投資協(xié)定談判取得的積極進(jìn)展，爭(zhēng)取在第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間交換清單出價(jià)。歐盟委員會(huì)在發(fā)布的公告中也確認(rèn)，雙方將在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間交換市場(chǎng)準(zhǔn)入出價(jià)。

　　2013年11月，中歐雙邊投資協(xié)定談判啟動(dòng)，至今已經(jīng)進(jìn)行了17輪談判。雙方交換市場(chǎng)準(zhǔn)入清單是談判邁出的關(guān)鍵一步。按照歐盟委員會(huì)的說法，這將為“中歐全面投資協(xié)定注入政治推動(dòng)力”。

　　當(dāng)前美國的單邊主義政策使得全球多邊經(jīng)貿(mào)體系面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了一層厚厚的陰影。更令人擔(dān)憂的是，雖然歐盟一直聲稱不會(huì)站在任何一方或任何國家一邊，唯一支持的就是以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易，但在實(shí)際的政策實(shí)踐中，卻往往是與美國更多地協(xié)調(diào)一致。

　　今年5月31日，美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤、歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘在巴黎舉行了三方會(huì)談。在此次會(huì)議上，美日歐三方貿(mào)易官員討論了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與第三國非市場(chǎng)導(dǎo)向政策等問題，并共同簽署三份聯(lián)合聲明：關(guān)于制定更強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則的聯(lián)合聲明；關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策的聯(lián)合聲明；關(guān)于市場(chǎng)導(dǎo)向條件的聯(lián)合聲明。

　　這三份聯(lián)合聲明的指向其實(shí)非常明確。比如在市場(chǎng)導(dǎo)向條件的聯(lián)合聲明中，美日歐共同認(rèn)為，第三國非市場(chǎng)導(dǎo)向的政策是造成產(chǎn)能過剩、不公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙科技創(chuàng)新以及破壞國際貿(mào)易規(guī)則的原因，所以，三方試圖重新定義什么樣的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)才是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為，重新規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了落實(shí)這三份聯(lián)合聲明所達(dá)成的共識(shí)，三方還制定了時(shí)間表，計(jì)劃在2018年底完成各自內(nèi)部的相關(guān)程序，以啟動(dòng)制定關(guān)于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和國有企業(yè)新規(guī)則的談判。

　　在“大西方”試圖重寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的努力顯得尤為重要：向世界展示了中歐雙方維護(hù)現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)秩序的政治決心。正因?yàn)槿绱?，卡泰寧也坦率承認(rèn)，如果毫無作為，“多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境就會(huì)消失”。

　　“大西方”并非毫無嫌隙，比如，在貿(mào)易政策上，特朗普政府認(rèn)為WTO缺乏效率，無法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的新問題，試圖推倒重來；而歐盟則認(rèn)為，雖然WTO有缺陷，但是通過修補(bǔ)漏洞和完善機(jī)制，WTO仍是實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易治理的最佳途徑。這顯然與中國的立場(chǎng)更為接近。

　　就此而言，世界轉(zhuǎn)型過渡期，歐盟仍是中國需要并且能夠爭(zhēng)取的一支力量。

　　□趙柯（國際戰(zhàn)略學(xué)者）

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