（原標題：解讀明年經濟、財政、金融工作！楊偉民、樓繼偉、尚福林最新發(fā)聲）

12月23日，在中國財富管理50人論壇2023年會（第十屆）上，中國財富管理50人（CWM50）顧問、中央財辦原副主任楊偉民，全球財富管理論壇理事長、財政部原部長樓繼偉，中國財富管理50人論壇理事長、原銀監(jiān)會主席、證監(jiān)會原主席尚福林分別從明年經濟發(fā)展的主要抓手、明年財政政策施策方向、明年金融如何服務實體經濟三個方面，分角度解讀明年經濟金融發(fā)展工作。

如何看“三駕馬車”未來趨勢？楊偉民：消費是最主要需求來源

“擴大居民消費是下一步發(fā)展要解決的問題?！睏顐ッ裨跁媳硎?，居民消費是我們現在以及今后面臨的最大短板，既影響著當前經濟運行，也關系著長遠發(fā)展。

楊偉民指出，從“三駕馬車”的未來趨勢看，出口仍然會繼續(xù)保持增長，但很難再提高；基礎設施建設和制造業(yè)部分領域的投資仍然會繼續(xù)增長，但很難維持過去的高增速。他強調，消費是經濟長期持續(xù)增長最主要的需求來源，所以要建立和完善擴大居民消費的長效機制，促進居民消費更快增長。

楊偉民認為，建立和完善擴大居民消費的長效機制，需要在理念、政策、體制等方面做出調整和改變。具體來看：

第一，轉變觀念。要轉變投資公共設施一定會改善民生的觀念。擴大投資是必要的，但是需要有機制性的資金來源，不能無限通過舉債的方式來擴大投資。

第二，提高居民可支配收入占國民收入比重。當前要促進收入、就業(yè)增長之間的良性循環(huán)。

第三，營造有利于擴大而非限制居民消費的政策環(huán)境。各部門、各地區(qū)把工作重心和政策更多放在居民消費上，至少放在與投資同等地位上。要實行給居民讓利的金融政策，通過財稅政策為居民減稅降費，加大轉移支付力度。要對不同收入群體實行有針對性政策，低收入群體重在加大財政轉移支付力度；對中等收入群體重在不干預、不限制；對高收入群體重在擴大高端消費品和高端服務的供給。

第四，推動結構性改革，提升消費品的檔次和質量。我國總供給是大于總需求的，但是有相當一部分消費品不能滿足自己的需求，相當一部分的消費品和服務需要大量進口。

第五，推動身份證制度改革和住房制度改革。

第六，改革農村土地制度，增加農民財產性收入，推動產權制度創(chuàng)新。

第七，推動行政區(qū)劃改革，減少政府行政管理支出。

財政政策如何“適度加力”？樓繼偉：赤字率最好維持在3.8%左右

樓繼偉在會上表示，按照財政政策“適度加力”的要求，明年的赤字率最好維持在3.8%左右。

樓繼偉指出，我國經濟面臨周期錯位和逆全球化潮流的雙重挑戰(zhàn)，需要破浪前行。相比之下，采取適宜的宏觀政策有效擴大國內需求、提升市場信心、防范化解風險、鞏固經濟回升向好的勢頭，通過深層次改革，破除要素市場配置堵點，使國內大循環(huán)建立在內需主動力的基礎上更為重要。持之以恒改善營商環(huán)境可以增強對企業(yè)和外資的吸引力，弱化所謂“脫鉤斷鏈”的效果。“因此，關鍵是做好我們自己的事情。”

中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。樓繼偉表示，中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，預計今年赤字率由3%提高到3.8%左右。按照財政政策“適度加力”的要求，明年的赤字率最好維持在3.8%左右。

對于明年財政政策如何“提質增效”，樓繼偉認為，重點在于增加一般性支出，不必要大幅增加公共投資。

樓繼偉認為，在財政政策方面，要繼續(xù)實施對小微企業(yè)的減稅降費。增加赤字規(guī)模主要是通過增加中央財政赤字，可以適度增加公共投資，但主要作用于大型企業(yè)。增加的財政支出更多用于階段性補貼制造業(yè)下游企業(yè)和小微企業(yè)的房租、水電，甚至可以考慮對增加就業(yè)崗位的企業(yè)提供工資補貼。地方財政也可以適當增加赤字，更多用于償還拖欠企業(yè)的資金。

樓繼偉表示，目前民營企業(yè)特別是民營小微企業(yè)的融資成本仍遠高于平均水平。一方面是通過科技金融識別風險，將風險溢價降下來。另一方面在于國家融資擔?；饝l(fā)揮更大作用，真正破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，財政可以為國家融資擔?；鹛峁┮欢ǖ难a貼。

金融如何服務實體經濟？尚福林：依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展動能

尚福林在會上表示，新時代經濟發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展動能。要在服務新時代經濟工作中，不斷提升金融服務的精準度和實效性。

尚福林表示，要準確把握金融高質量發(fā)展的著力點。金融在中國式現代化建設全局中發(fā)揮著重要作用。在新時代，金融高質量發(fā)展更要立足于服務實體經濟，在支持實體經濟做實做強做優(yōu)中，實現自身的高質量發(fā)展。以金融業(yè)高質量發(fā)展，促進經濟社會的高質量發(fā)展，服務全面建設社會主義現代化國家。

中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章。中央經濟工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。尚福林認為，這反映出新時代經濟發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展動能的時代特征，也反映出金融支持要與實體經濟找到契合點和發(fā)力點。

“要在服務新時代經濟工作中，不斷提升金融服務的精準度和實效性?！鄙懈Ａ终f，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。優(yōu)化金融服務實體經濟的能力，創(chuàng)新金融產品和服務。加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的金融支持力度，服務新一輪科技革命和產業(yè)變革，推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。

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