國有資本授權經營機制現重大突破

　　證券時報記者 劉燦邦

　　7月30日，國務院發(fā)布《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》?！兑庖姟分赋觯瑖匈Y本投資、運營公司均為在國家授權范圍內履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。

　　《意見》明確了兩類公司的功能定位，其中，國有資本投資公司主要以服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產業(yè)競爭力為目標；國有資本運營公司主要以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報為目標。

　　《意見》指出，按照國家確定的目標任務和布局領域，國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。根據國有資本投資、運營公司的具體定位和發(fā)展需要，通過無償劃轉或市場化方式重組整合相關國有資本。

　　在授權機制方面，將按照國有資產監(jiān)管機構授予出資人職責和政府直接授予出資人職責兩種模式開展國有資本投資、運營公司試點。

　　按照《意見》，本次試點目標主要包括三點：

　　一是通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國有資產管理體制，實現國有資本所有權與企業(yè)經營權分離，實行國有資本市場化運作。

　　二是發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率，更好服務國家戰(zhàn)略需要。

　　三是試點先行，大膽探索，及時研究解決改革中的重點難點問題，盡快形成可復制、可推廣的經驗和模式。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示，運營公司實際上是代行部分國資委職能，例如央企重組、股權轉換等，“特別是，它們擔負了一些產業(yè)的結構調整和優(yōu)化重組的重要任務?！?/p>

　　在李錦看來，下半年國有企業(yè)改革的重點，首要的就是授權經營機制改革，其次是進一步推進混改以及推動國有企業(yè)重組等。

責任編輯：王瀟燕