（原標(biāo)題：社保基金交給外資機(jī)構(gòu)管理？緊急回應(yīng)?。?/p>

剛剛，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)回應(yīng)。

近段時(shí)間以來(lái)，有少數(shù)網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)布視頻稱(chēng)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金“幾乎全部交給外資機(jī)構(gòu)管理”，且被用于“買(mǎi)賣(mài)A股”，質(zhì)疑社保基金成為“外資套利的工具”。3月18日，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)官網(wǎng)，經(jīng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)向有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)查證，前述言論均為不實(shí)信息。

隨著A股進(jìn)入財(cái)報(bào)季，社?；鸬某謧}(cāng)最新動(dòng)向成為了市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。截至3月17日，共有131家A股上市公司公布了2023年年報(bào)，社保基金共現(xiàn)身18只個(gè)股前十大流通股東榜單，新進(jìn)6只，增持5只，社?；鸪止闪勘３植蛔兊挠?只。

值得注意的是，社保基金投資布局也即將迎來(lái)巨變。據(jù)財(cái)政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部2023年12月發(fā)布的《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，股票類(lèi)、股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%、30%，進(jìn)一步提高了全國(guó)社?；鹜顿Y靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

緊急辟謠

近段時(shí)間以來(lái)，有少數(shù)網(wǎng)絡(luò)自媒體發(fā)布視頻稱(chēng)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金“幾乎全部交給外資機(jī)構(gòu)管理”，且被用于“買(mǎi)賣(mài)A股”，質(zhì)疑社?；鸪蔀椤巴赓Y套利的工具”。3月18日，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)官網(wǎng)，經(jīng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)向有關(guān)主管部門(mén)核實(shí)查證，前述言論均為不實(shí)信息。

據(jù)核實(shí)，為確保社保基金運(yùn)營(yíng)規(guī)范、資金安全，國(guó)家層面不斷完善社?；鹜顿Y管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)社?；鹁惩馔顿Y比例上限、委托境外投資管理人資質(zhì)和相關(guān)比例都作了明確要求，社保基金投資業(yè)務(wù)需要堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則。

按照《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，在社?；鹁硟?nèi)委托投資中，目前選聘的18家均為境內(nèi)投資管理人，沒(méi)有選聘境外投資管理人；社保基金境外資產(chǎn)需委托境外投資管理人負(fù)責(zé)投資運(yùn)營(yíng)，但只能在境外投資，不能投資A股等境內(nèi)資產(chǎn)。

目前，社?；鹁惩赓Y產(chǎn)占總資產(chǎn)的實(shí)際比例較小，遠(yuǎn)低于現(xiàn)行規(guī)定明確的比例上限。

綜上所述，網(wǎng)傳“把社?；鸬腻X(qián)，交給幾乎全部都是外資機(jī)構(gòu)（管理）”與事實(shí)嚴(yán)重不符，更不存在“讓他們?nèi)ベI(mǎi)賣(mài)A股”“都成為外資套利的工具”的情況。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)提醒廣大網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)謠言迷惑性大、蠱惑性強(qiáng)，面對(duì)各類(lèi)信息務(wù)必保持清醒頭腦和理性認(rèn)知，切莫被謠言帶偏節(jié)奏、牽著鼻子走。

最新投資動(dòng)向

截至3月17日，共有131家A股上市公司公布了2023年年報(bào)，社?；鹜顿Y的最新動(dòng)向曝光。

據(jù)Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2023年四季度末，社?；鸸铂F(xiàn)身18只個(gè)股前十大流通股東榜，新進(jìn)6只，增持5只，社?；鸪止闪勘３植蛔兊挠?只。

從持股比例看，新進(jìn)股中社?；鸪钟斜壤疃嗟氖枪溛幕绫；?16組合持股量占流通股比例為1.53%，其次是芯動(dòng)聯(lián)科，社保基金持股比例為1.26%，持股比例居前的還有中航重機(jī)、航錦科技、浙江東日等。

從持股量統(tǒng)計(jì)，社?；鹦逻M(jìn)的個(gè)股中，持股量最多的是中航重機(jī)，社保基金418組合共持有1223.20萬(wàn)股，航錦科技、浙江東日等緊隨其后，持股量分別為500萬(wàn)股、238.06萬(wàn)股。

社?；瓞F(xiàn)身的18只個(gè)股，合計(jì)持股量4.14億股，期末持股市值合計(jì)達(dá)59.59億元。從前十大流通股東名單中社?；鸺覕?shù)來(lái)看，華特達(dá)因、中信特鋼2只股均獲3家社?；鸪止?，最新持股量分別為1079.04萬(wàn)股、4717.24萬(wàn)股。

其中，華特達(dá)因的持股比例最多，持股量占流通股比例為4.61%，其次是上海家化，社保基金持股比例為2.30%，持股比例居前的還有西部礦業(yè)、豪邁科技、中興通訊等。

持股數(shù)量方面，社保基金持股量最多的是南山鋁業(yè)，社保基金114組合共持有1.58億股，與上期相比，持股數(shù)量不變。

社?；鹜顿Y迎變

2023年12月6日，財(cái)政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部對(duì)《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（下稱(chēng)《暫行辦法》）進(jìn)行了修訂，起草了《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《管理辦法》），適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整投資范圍，兼顧基金安全和保值增值需要，明確了全國(guó)社?；鹂梢酝顿Y十一類(lèi)境內(nèi)產(chǎn)品和工具。

《管理辦法》主要調(diào)整包括：

一是納入歷年專(zhuān)項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容，具體包括同業(yè)存單、政策性和開(kāi)發(fā)性銀行債券、地方政府債券、企業(yè)債、債券回購(gòu)、直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、市場(chǎng)化股權(quán)投資基金、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等；

二是結(jié)合金融市場(chǎng)發(fā)展變化，參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金基金投資，增加和調(diào)整全國(guó)社保基金投資范圍，具體包括公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老金產(chǎn)品等；

三是根據(jù)金融市場(chǎng)發(fā)展，適當(dāng)增加套期保值工具，具體包括股指期貨、國(guó)債期貨、股指期權(quán)等。

此外，明確社?；饡?huì)直接投資范圍限于銀行存款、同業(yè)存單，符合條件的直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）、優(yōu)先股，經(jīng)批準(zhǔn)的股票指數(shù)投資、交易型開(kāi)放式指數(shù)基金。

對(duì)于投資監(jiān)管比例，《管理辦法》根據(jù)基金投資和監(jiān)管實(shí)踐，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)收益特征，將全國(guó)社?；鹜顿Y品種按照存款和利率類(lèi)、信用固收類(lèi)、股票類(lèi)、股權(quán)類(lèi)進(jìn)行劃分，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。

根據(jù)《管理辦法》，目前，股票類(lèi)、股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%、30%，進(jìn)一步提高了全國(guó)社?；鹜顿Y靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

分析人士指出，此次放寬社?；饘?duì)權(quán)益市場(chǎng)的投資限制，是活躍資本市場(chǎng)系列政策的重要舉措，是落實(shí)中長(zhǎng)期資金入市的重要一環(huán)。

據(jù)社?；饡?huì)發(fā)布的社保基金2022年度報(bào)告顯示，截至2022年末，社?；鹳Y產(chǎn)總額28835.21億元。其中：直接投資資產(chǎn)9583.01億元，占社保基金資產(chǎn)總額的33.23%；委托投資資產(chǎn)19252.20億元，占社?；鹳Y產(chǎn)總額的66.77%。

報(bào)告顯示，2022年社保基金的投資收益率為-5.07%。但拉長(zhǎng)周期來(lái)看，社?；鹱猿闪⒁詠?lái)的年均投資收益率高達(dá)7.66%，累計(jì)投資收益額高達(dá)1.66萬(wàn)億元。

責(zé)編：戰(zhàn)術(shù)恒

校對(duì)：姚遠(yuǎn)

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