（原標(biāo)題：剛剛！重磅表態(tài)，信息量巨大！涉及房地產(chǎn)和就業(yè)）

3月9日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，人社部、住建部等部門(mén)負(fù)責(zé)人，就就業(yè)、住房等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

就業(yè)相關(guān)重點(diǎn)表述：

1.延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策。

2.將加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。

4.強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場(chǎng)化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模。

5.圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。

6.增強(qiáng)年輕人學(xué)技能進(jìn)工廠的意愿，拓展技能人才成長(zhǎng)空間，推動(dòng)區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

住房相關(guān)重點(diǎn)表述：

1.從我國(guó)城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來(lái)看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間的。

2.始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系。

3.完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

4.規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。

5.希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

6.住建部一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

7.對(duì)于嚴(yán)重資不抵債，失去經(jīng)營(yíng)能力的房企要按照法制化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，對(duì)于有損害群眾利益的行為堅(jiān)決依法查處。

8.今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。再啟動(dòng)100個(gè)城市1000個(gè)易澇點(diǎn)的整治。

有信心保持就業(yè)趨勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，五方面持續(xù)發(fā)力

就業(yè)牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。人社部部長(zhǎng)王曉萍指出，過(guò)去一年，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

王曉萍表示，從走勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的支撐。做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對(duì)保持就業(yè)趨勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。同時(shí)也要看到，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解。為此，人社部將會(huì)同有關(guān)方面，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展。

一是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。今年將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，更好釋放政策紅利。

二是全力拓寬就業(yè)渠道。將加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步加大擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力。同時(shí)，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對(duì)接作用，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。

三是全力提升就業(yè)技能。近年來(lái)，政府每年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)1800萬(wàn)人次，有效增加了技能勞動(dòng)者供給。人社部將深入推進(jìn)技能中國(guó)行動(dòng)，聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

四是全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。組織更多面向不同群體、不同時(shí)段的招聘活動(dòng)。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供高效、便捷、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

五是全力保障重點(diǎn)群體。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1179萬(wàn)人，人社部將強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場(chǎng)化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。

同時(shí)，人社部還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，營(yíng)造公平良好的就業(yè)環(huán)境。

提高技能人才待遇水平

王曉萍指出，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用的重要途徑，也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措。我國(guó)技能勞動(dòng)者已超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。

“但是我們也要看到，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護(hù)理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應(yīng)市場(chǎng)的變化和產(chǎn)業(yè)的需求。”王曉萍表示，接下來(lái)將一體推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者隊(duì)伍。

王曉萍指出，要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。比如，在智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域夯實(shí)人才基礎(chǔ)，實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)和制造業(yè)技能根基工程，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。

同時(shí)，要逐步改變技能人才發(fā)展的“獨(dú)木橋”“天花板”困境，增強(qiáng)年輕人學(xué)技能進(jìn)工廠的意愿，全面實(shí)施新八級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)制度，拓展技能人才成長(zhǎng)空間，推動(dòng)區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

始終堅(jiān)持房住不炒定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系

黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康的治本之策。住建部部長(zhǎng)倪虹指出，要始終堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求，建立租購(gòu)并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

在機(jī)制上，一是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。

在實(shí)施上，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。同時(shí)，下力氣建設(shè)好房子，住建部將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，并希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子。

“我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。”倪虹認(rèn)為，誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)

今年的政府工作報(bào)告提出穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。倪虹指出，城市更新的目的就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。政府工作報(bào)告提出要穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)，穩(wěn)步就是穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

倪虹表示，城市體檢要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，解決三個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

一是民生工程，政府工作報(bào)告提出“推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)”。住建部打算今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

二是里子工程，政府工作報(bào)告提出要“加快完善城市地下管網(wǎng)”。今年住建部繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。

三是安全工程，政府工作報(bào)告提出要“打造宜居、韌性、智慧城市”。住建部將推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化的手段對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施能夠?qū)嵤?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決問(wèn)題，有效提升城市安全的保障能力。同時(shí)，提升城市排澇的能力，今年打算再啟動(dòng)100個(gè)城市1000個(gè)易澇點(diǎn)的整治。

一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企發(fā)展

政府工作報(bào)告對(duì)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出了明確的要求，在被問(wèn)及住建部將如何抓好落實(shí)時(shí)，倪虹表示，對(duì)于房地產(chǎn)不能光看短期，還要看中長(zhǎng)期。當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在調(diào)整，穩(wěn)定市場(chǎng)的任務(wù)依然艱巨，從我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程看，從我國(guó)城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來(lái)看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間的。只要堅(jiān)定信心、尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康地發(fā)展。

倪虹表示，房地產(chǎn)是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來(lái)滿足北京人的住房需求，所以房地產(chǎn)是一個(gè)以城市為單元的市場(chǎng)，各個(gè)城市的供求關(guān)系又有很大的差別，所以我們強(qiáng)調(diào)因城施策，精準(zhǔn)施策，一城一策，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予城市調(diào)控的自主權(quán)。城市政府就要扛起責(zé)任，根據(jù)人口的情況，供需的情況以及保障的需求編制好、實(shí)施好住房的發(fā)展規(guī)劃，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)的政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)的市場(chǎng)。

“防風(fēng)險(xiǎn)，要一視同仁，支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。”倪虹表示，當(dāng)前房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金，調(diào)研當(dāng)中好的企業(yè)也有困難的項(xiàng)目，困難的企業(yè)也看到有好的項(xiàng)目，為此住建部會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)的融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案提出項(xiàng)目白名單，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

但對(duì)于嚴(yán)重資不抵債，失去經(jīng)營(yíng)能力的房企倪虹強(qiáng)調(diào)，要按照法制化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，對(duì)于有損害群眾利益的行為堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

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