（原標(biāo)題：打破體制機(jī)制壁壘，京津冀區(qū)域聯(lián)動產(chǎn)業(yè)協(xié)同成績亮眼）

2月27日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、京津冀相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹京津冀協(xié)同發(fā)展十年來有關(guān)情況，并答記者問。

國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰指出，京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，北京首都功能的布局不斷在優(yōu)化，北京成為全國首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段，北京城市副中心功能日趨完善。

重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。北京和河北聯(lián)合成立了通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)理事會、執(zhí)委會，10多家北京醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作。天津?yàn)I海新區(qū)改革開放取得實(shí)效，2023年天津港集裝箱吞吐量突破了2200萬標(biāo)箱，比2014年增長58%。

重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作持續(xù)強(qiáng)化，中關(guān)村企業(yè)在天津河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。

京津冀協(xié)同發(fā)展十年來，體制機(jī)制改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項(xiàng)資質(zhì)資格相互認(rèn)證，230余項(xiàng)高頻特色便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“自助辦”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展

京津冀協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”是疏解北京非首都功能。郭蘭峰指出，著眼于解決北京“大城市病”問題，北京推動首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設(shè)，同時(shí)也出臺關(guān)于戶籍、投資，以及疏解到雄安的職工或者企業(yè)的工資收入等政策。

北京推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般制造業(yè)向京外有條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。從2014年戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京市疏解了一般制造業(yè)3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家。

北京市委常委、常務(wù)副市長夏林茂介紹，疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務(wù)功能、補(bǔ)齊便民服務(wù)短板的同時(shí)，也為高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。同時(shí)，提升金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，在全國率先形成了服務(wù)業(yè)占GDP比重在80%以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重在80%以上的“雙80%”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

夏林茂還指出，北京著力營造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放先行先試，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。2023年，全市新設(shè)企業(yè)增長20.3%，總數(shù)突破211萬戶、創(chuàng)歷史新高。

北京新“兩翼”錯位承接產(chǎn)業(yè)資源

北京城市副中心，河北雄安新區(qū)是北京新的“兩翼”。郭蘭峰指出，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。當(dāng)前，雄安新區(qū)城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn)，對外骨干路網(wǎng)全面建成，白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類水平，新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車牌等。北京城市副中心功能日趨完善。北京市4套班子以及70多個(gè)市級部門、近3萬多名工作人員已經(jīng)遷至副中心辦公。

夏林茂指出，北京市每年保持千億級的投資強(qiáng)度保障副中心快速發(fā)展。副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)入地改造全面提速，城市副中心對非首都功能的承載力穩(wěn)步增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)資源要素不斷集聚，北京學(xué)校、友誼醫(yī)院通州院區(qū)等學(xué)校、醫(yī)院相繼招生、開診，61家市屬國企及下屬企業(yè)落戶。運(yùn)河商務(wù)區(qū)注冊企業(yè)超2萬家，北京綠色交易所啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。

北京城市副中心認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的通州區(qū)和北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展總體方案，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)跨域通辦。夏林茂介紹，目前，通州與北三縣跨界道路已經(jīng)有10條，廠通路今年年底也將建成通車，軌道交通平谷線全面建設(shè)，在三河市設(shè)了5座車站。北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校和北三縣一起合作辦學(xué)，朝陽醫(yī)院對口支持燕達(dá)醫(yī)院成為三甲綜合醫(yī)院。連續(xù)五屆舉辦項(xiàng)目推介洽談會，累計(jì)簽約項(xiàng)目210余個(gè)，意向投資額超1500億元。

雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。河北省委常委、常務(wù)副省長張成中指出，雄安打造具有吸引力的疏解政策環(huán)境，出臺住房、戶籍、教育、醫(yī)療等10個(gè)配套方案，新區(qū)醫(yī)保待遇水平不低于北京，公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了與北京同步。

打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立高水平的科技創(chuàng)新政策體系，推動籌建空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動雄安未來之城場景匯，吸引最新科技成果到雄安孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

夏林茂指出，下一步，北京市將繼續(xù)高質(zhì)量建設(shè)城市副中心，重點(diǎn)處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關(guān)系，持續(xù)完善城市框架，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興，繼續(xù)保持每年千億級投資強(qiáng)度。圍繞行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新“3+1”主導(dǎo)功能，與雄安新區(qū)錯位承接產(chǎn)業(yè)資源，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，抓好國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升同城化效應(yīng)。

唱好京津“雙城記”

京津兩地資源十分豐富，功能定位互補(bǔ)，十年來，天津加強(qiáng)與北京對接聯(lián)動，市場化承接北京非首都功能疏解。天津市委常委、常務(wù)副市長劉桂平指出，在科技創(chuàng)新合作方面，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動力，2023年北京流向天津的技術(shù)合同達(dá)2324項(xiàng)，成交額同比增長85%?！爸嘘P(guān)村企業(yè)在天津河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。”郭蘭峰指出。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，推動兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。充分發(fā)揮北京研發(fā)優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢，特別是推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，天津?yàn)楸本┍捡Y汽車、理想汽車和小米汽車提供零部件配套的企業(yè)超過120家，并將繼續(xù)提供更多的上下游服務(wù)。

中海油、中石化、中鐵建、中交建、通用技術(shù)、聯(lián)想、360科技、京東等一批央企和民企以及高科技企業(yè)都在津布局，國家會展中心、空客二線等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶天津。天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城揭牌以來，累計(jì)注冊企業(yè)分別超過4900家和1500家。

同時(shí)，天津發(fā)揮港口優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域資源共享共用。天津港集裝箱年吞吐量超過了2200萬標(biāo)箱，在全球港口集裝箱吞吐量里面排在第八位。北京燃?xì)釲NG應(yīng)急儲備項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。

劉桂平表示，下一步，天津?qū)⒗^續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新的“雙城記”，將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，持續(xù)深化天津天開高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作，共同建設(shè)好、打造好京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心實(shí)體化運(yùn)行。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目合作共建，建設(shè)好濱海-中關(guān)村科技園、寶坻中關(guān)村科技城和武清京津產(chǎn)業(yè)新城等承載平臺。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實(shí)。

校對：劉榕枝

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