（原標(biāo)題：讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研” 讓資本市場(chǎng)“敢投” 上海創(chuàng)新藥械多元支付保障機(jī)制基本建立）

“基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)攜手對(duì)上海列入到‘新優(yōu)藥械’目錄內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，創(chuàng)新藥械入院更加暢通，本市創(chuàng)新藥械多元支付保障機(jī)制基本建立，在全國(guó)的示范效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)?！鄙虾Ｊ嗅t(yī)療保障局局長(zhǎng)夏科家在3月1日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，去年上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)談創(chuàng)新藥金額108億元，比前一年增長(zhǎng)73.1%。

去年7月，上海市醫(yī)保局會(huì)同上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市衛(wèi)生健康委等7個(gè)部門(mén)共同出臺(tái)了《上海市進(jìn)一步完善多元支付機(jī)制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》，涉及九個(gè)方面28條舉措。記者獲悉，在業(yè)內(nèi)的共同支持下，多項(xiàng)工作取得了初步成效：醫(yī)保商保的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了融通共享；商業(yè)健康保險(xiǎn)理賠的效率迅速提升；鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)健康保險(xiǎn)氛圍逐步形成；創(chuàng)新藥械快速進(jìn)入臨床應(yīng)用；創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付力度持續(xù)加大。

夏科家表示，通過(guò)基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)創(chuàng)新藥械多元支付機(jī)制，有利地推動(dòng)了上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模9337.32億元，可比增長(zhǎng)4.9%?！跋乱徊剑覀儗⒗^續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，從基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)兩方面持續(xù)用力，推動(dòng)本市對(duì)創(chuàng)新藥械的多元支付機(jī)制不斷完善，共同促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研” 讓資本市場(chǎng)“敢投”

2023年7月發(fā)布的《上海市進(jìn)一步完善多元支付機(jī)制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》提出了九大類28條新舉措，其中明確，完善基本醫(yī)保支持政策，促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新藥械形成多方共擔(dān)支付機(jī)制，通過(guò)完善后端支付機(jī)制，穩(wěn)定前端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，助力上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和保險(xiǎn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)上海醫(yī)療服務(wù)水平提升。

夏科家表示，“28條”希望實(shí)現(xiàn)的政策效果是：讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)“敢進(jìn)”，讓參保群眾“敢用”，讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研”?！搬t(yī)藥研發(fā)需要更大的投入，我們從后端給予信心之后，鼓勵(lì)這些企業(yè)在前端更愿意研發(fā)，讓資本市場(chǎng)敢投，這些效果初步在顯現(xiàn)?！?/p>

具體來(lái)看，一方面，醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用創(chuàng)新藥前三年單列支付，不占用醫(yī)院醫(yī)保額度等舉措，消除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的顧慮；另一方面，基本醫(yī)?；蛏虡I(yè)健康保險(xiǎn)對(duì)上?！靶聝?yōu)藥械”產(chǎn)品支付全覆蓋，消除了參保群眾和醫(yī)藥企業(yè)的顧慮。

“這些舉措，有效促進(jìn)了創(chuàng)新藥械的臨床應(yīng)用，相關(guān)企業(yè)直接受益，快速拓展市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用這些國(guó)談創(chuàng)新藥的積極性在增加，金額在迅速增長(zhǎng)?！毕目萍冶硎?。

上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

生物醫(yī)藥是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。記者從發(fā)布會(huì)上了解到，近年來(lái)，上海全力打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地，取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，2023年上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模9337.32億元，增長(zhǎng)4.9%，其中，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到1859.75億元，治療性生物制品、植介入器械、醫(yī)療影像設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的高端制造業(yè)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

創(chuàng)新成果方面，2016年以來(lái)，上海研制了23款1類創(chuàng)新藥，數(shù)量約占全國(guó)17%，涵蓋腫瘤、代謝、免疫、神經(jīng)等疾病治療領(lǐng)域。41款創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，數(shù)量占全國(guó)17%。

跨國(guó)藥企紛紛在上海投資建設(shè)區(qū)域總部、研發(fā)中心和加速器。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際前20位的藥械企業(yè)中，有90%的企業(yè)將中國(guó)區(qū)總部或研發(fā)生產(chǎn)總部設(shè)在上海?？苿?chuàng)企業(yè)活躍，截至目前有30家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，約占全國(guó)四分之一。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，據(jù)介紹，上海出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)生物醫(yī)藥地方立法，建設(shè)了2家生物醫(yī)藥高質(zhì)量孵化器。上海建立全國(guó)首個(gè)進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)特殊物品通關(guān)。推動(dòng)72款“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院使用。

上海市科委副主任朱啟高表示，為進(jìn)一步推動(dòng)生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海將堅(jiān)持“研發(fā)、臨床、制造、應(yīng)用”全鏈條、體系化推進(jìn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)。

抓創(chuàng)新策源方面，朱啟高表示，支持生命科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)秀科學(xué)家入選基礎(chǔ)研究先行區(qū)，加強(qiáng)合成生物學(xué)、細(xì)胞與基因治療、AI制藥技術(shù)、醫(yī)療機(jī)器人、腦機(jī)接口、養(yǎng)老科技等領(lǐng)域前瞻布局和研發(fā)攻關(guān)，加快形成重大原創(chuàng)性成果，推動(dòng)更多1類創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市。

在抓重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和園區(qū)上，朱啟高表示，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持壯大一批骨干企業(yè)，推動(dòng)外資企業(yè)擴(kuò)大在滬投資。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品攻關(guān)，發(fā)布“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品目錄，加速產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聚焦浦東、閔行等重點(diǎn)區(qū)域，制定專項(xiàng)方案，在重點(diǎn)園區(qū)新建高質(zhì)量孵化器，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，吸引更多企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品落地。

在金融支持上，朱啟高表示，做優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)基金，發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、國(guó)資類基金帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。加強(qiáng)滬惠保等商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，將更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新藥械納入支付范圍。強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)和投融資合作對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。

對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革。朱啟高表示，在生物藥分段生產(chǎn)、細(xì)胞與基因技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、研發(fā)用品通關(guān)便利化等市場(chǎng)關(guān)注度高的領(lǐng)域開(kāi)展先行先試改革。

校對(duì)：劉榕枝

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