（原標題：7.0版！上海最新發(fā)布）

上海市政府辦公廳2月18日印發(fā)《上海市堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》明確，支持企業(yè)以應收賬款申請擔保融資，機關、事業(yè)單位作為應付款方收到確權請求的，及時確認債權債務關系。落實“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，提高企業(yè)融資對接和貸款審批發(fā)放效率，推動普惠小微貸款增量擴面。推動大數(shù)據(jù)普惠金融應用增量擴面，加強“信易貸”、銀稅互動、上海市地方征信平臺建設和產(chǎn)品服務創(chuàng)新。

據(jù)了解，上海在2018年出臺優(yōu)化營商環(huán)境行動方案1.0版，在經(jīng)歷數(shù)年迭代后已升級為7.0版。近年來，上海營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在世界銀行的全球營商環(huán)境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年（最新評比年份）的第31位，上海是評估權重占55%的中國樣本城市。

完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設

在金融服務上，《行動方案》指出，落實綠色融資、擔保交易、電子支付等領域相關監(jiān)管政策，優(yōu)化完善落地機制。推動實施綠色信貸相關政策，鼓勵企業(yè)在申請綠色貸款時主動提交環(huán)境、社會和治理風險報告。優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能，進一步提升登記和查詢便利度。

國際貿(mào)易方面，《行動方案》提到，完善上海國際貿(mào)易“單一窗口”建設，升級移動客戶端服務，建設跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。完善減免稅快速審核準入標準，引導集成電路、新型顯示器件、維修用航材進口企業(yè)運用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請。

此外，《行動方案》明確，加大AEO（中國海關經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)培育和服務力度，持續(xù)推動落實聯(lián)合激勵措施。穩(wěn)妥推進檢驗結果采信工作，探索大宗資源類商品采信試點。優(yōu)化口岸檢查流程，擴大先期機檢和順勢機檢業(yè)務模式。

與歷年版本一脈相承的是，7.0版《行動方案》圍繞企業(yè)發(fā)展需求，注重推動解決產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、權益保護、訴求處理等難點痛點問題，事項安排小切口、具體化。比如，在市場準入方面，將系統(tǒng)提升“上海企業(yè)登記在線”服務品質(zhì)，全面落實名稱申報承諾制，完善核名爭議解決機制，適時開展受益所有人信息備案，全面推廣“一企、一照、一碼”應用，探索推動企業(yè)登記信息變更后在有關部門業(yè)務系統(tǒng)中自動更新。在涉外服務上，建立上海市外商投資企業(yè)標準化協(xié)作平臺，推動重大外資項目盡快落地建設，推動新版外國人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應用場景。在信用監(jiān)管上，對信用良好的企業(yè)實施“事件觸發(fā)式”檢查，動態(tài)調(diào)整失信懲戒措施基礎清單、探索失信行為糾正信息共享等便利化措施。

實施區(qū)域標桿創(chuàng)新行動

除了針對痛點難點問題出臺具體優(yōu)化措施外，《行動方案》還明確了上海市內(nèi)部分地區(qū)打造營商環(huán)境標桿的任務。

浦東新區(qū)打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)?！缎袆臃桨浮芬螅謻|新區(qū)持續(xù)拓展進口免予辦理強制性認證特別管理措施的品類。開展經(jīng)營范圍登記改革試點。鼓勵推進企業(yè)聯(lián)合標準制定。規(guī)范拓展數(shù)字人民幣應用場景。探索為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營商環(huán)境優(yōu)化方案。持續(xù)打造張江科學城科技創(chuàng)新特色營商環(huán)境，推動重大科技基礎設施向國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放，集聚技術平臺、金融服務、創(chuàng)新孵化等服務機構，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

臨港新片區(qū)打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。《行動方案》指出，依托臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務中心，服務企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。建設運營市知識產(chǎn)權保護中心臨港分中心。構建臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)涉外勞動人事爭議屬地化收案和調(diào)解、仲裁、庭審一站式服務機制。促進臨港新片區(qū)法律服務中心提質(zhì)增效，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)和法律服務機構的鏈接通道。

虹橋國際中央商務區(qū)打造國際貿(mào)易特色營商環(huán)境。根據(jù)《行動方案》，虹橋國際中央商務區(qū)要深化進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。推進虹橋國際中央商務區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領區(qū)，率先試點國際高標準電子商務規(guī)則，探索互利共贏的合作新模式。推進虹橋國際商務人才港、虹橋國際中央法務區(qū)、外國人一站式綜合服務中心建設，優(yōu)化企業(yè)“走出去”綜合服務。

《行動方案》鼓勵上海市內(nèi)各區(qū)打造“一區(qū)一品”特色營商環(huán)境。鼓勵各區(qū)結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎，在企業(yè)服務、政策服務、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指引、融資對接、知識產(chǎn)權保護、公平競爭、商事糾紛解決等領域，開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，打造區(qū)域特色營商環(huán)境名片。支持五個新城、上?；^(qū)、長興島等區(qū)域加強產(chǎn)業(yè)增值服務，打造特色營商環(huán)境。

2023年上海新設經(jīng)營主體53.55萬戶

上海致力于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成效如何？根據(jù)上海市市場監(jiān)管局近日發(fā)布的2023年優(yōu)化營商環(huán)境白皮書，截至2023年12月底，上海市共有經(jīng)營主體341.76萬戶，其中企業(yè)289.17萬戶，每千人擁有企業(yè)116.8戶，在全國省級行政區(qū)劃中位居第一。2023年上海新設經(jīng)營主體53.55萬戶，同比增長29.1%。

2023年，上海市市場監(jiān)管局出臺43個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，全面深化優(yōu)化營商環(huán)境工作。白皮書指出，上海推出全國首個集成式企業(yè)登記網(wǎng)上服務平臺“上海企業(yè)登記在線”，全年累計采用全程網(wǎng)辦方式辦結登記業(yè)務36萬件，新設企業(yè)全程網(wǎng)辦率達90%。

2023年，上海指導出臺全國首部關于促進標準化創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)、全國首部CCC免辦管理措施。CCC免辦申請人主體資格改革試點，授權供應鏈企業(yè)申請資格，惠及全國500余家集成電路企業(yè)進口維修用零部件約2.5萬批/年，約占全國總數(shù)的70%以上，將集成電路零部件的平均進口時間縮短3天，直接降低物流倉儲成本數(shù)千萬元。

白皮書還顯示，上海推動在全國率先通過地方立法方式將商業(yè)秘密保護示范建設明確作為常態(tài)化機制，建成322個市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護示范區(qū)站點，開展62項企業(yè)商業(yè)秘密保護服務服務活動。發(fā)布不予行政處罰清單4.0版、減輕行政處罰清單，納入電子商務監(jiān)管等10種涉網(wǎng)輕微違法行為。推行動態(tài)管理，新增8種新業(yè)態(tài)領域免罰情形。

2023年，上海深化公平競爭治理，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策集中清理，開展部分重點領域市區(qū)兩級政策措施評估工作，查處全國首起金融數(shù)據(jù)領域濫用市場支配地位案、中國醫(yī)藥領域反壟斷第一案，查處行政、經(jīng)濟壟斷案件4件。高效推進華東六省一市經(jīng)營者集中反壟斷審查試點，審結190件，占比全國50%。聚焦醫(yī)藥、教育、互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動。

責編：朱雨蒙

校對：廖勝超

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