（原標(biāo)題：廣東自貿(mào)區(qū)，重磅方案來了?。?/p>

1月19日，廣東省人民政府印發(fā)《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。據(jù)了解，《行動方案》圍繞實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，全面提升廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展水平，為國家擴大高水平對外開放試點探路。

同時，證券時報記者注意到，《行動方案》提出了一系列具體目標(biāo)：

到2025年，爭取累計注冊外商投資企業(yè)突破3萬家，累計實際利用外資金額突破700億美元；

到2025年，爭取進出口總額突破8000億元；

到2025年，爭取廣東自貿(mào)試驗區(qū)國際分撥集拼業(yè)務(wù)突破2000億元；

到2025年，爭取廣東自貿(mào)試驗區(qū)集裝箱吞吐量達3700萬標(biāo)箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸；

到2025年，爭取廣州期貨交易所上市期貨品種達到5個以上。

這一系列目標(biāo)也意味著，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)或?qū)⒄旧弦粋€新高度，并成為我國高水平對外開放的門戶樞紐和推進高水平制度型開放的重要平臺。

六大方面共計20項措施

據(jù)了解，《行動方案》旨在堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，全面提升廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新能力、經(jīng)濟綜合實力和國際競爭力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為國家擴大高水平對外開放試點探路。

在發(fā)展目標(biāo)上，《行動方案》稱，經(jīng)過3年左右的發(fā)展，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員從業(yè)自由便利等方面取得新突破，實現(xiàn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，全球資源配置能力顯著提升，成為我國高水平對外開放的門戶樞紐和推進高水平制度型開放的重要平臺。

整體來看，《行動方案》主要內(nèi)容包括六個方面20項具體措施：

（一）提升制度型開放水平。在率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，打造國際一流營商環(huán)境等三個方面提出了3項措施。

（二）提升國際貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。在提升粵港澳大灣區(qū)物流一體化功能、推動國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)、促進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等四個方面提出了4項措施。

（三）提升金融開放創(chuàng)新能級。在打造融資租賃集聚區(qū)，建立期現(xiàn)貨聯(lián)動市場體系，推動重大金融平臺建設(shè)等三個方面提出了3項措施。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在促進科技創(chuàng)新資源集聚，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等三個方面提出3項措施。

（五）提升粵港澳大灣區(qū)國際競爭力。在推進港澳專業(yè)人士便利化執(zhí)業(yè)，加強粵港澳法律服務(wù)合作，優(yōu)化港澳居民跨境醫(yī)療服務(wù)，推進橫琴“分線管理”落地實施等四個方面提出4項措施。

（六）提升輻射帶動能力。在加強與廣東海南區(qū)域合作平臺對接合作，加快廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加大改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣等三個方面提出3項措施。

在上述措施中，也涉及到了一些具體的舉措，比如：

探索完善公平競爭審查制度工作機制，加強外資企業(yè)和民營企業(yè)合法權(quán)益保護。

推動出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，爭取相關(guān)開放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗區(qū)落地。

加快融資租賃公司外債便利化試點落地，出臺特殊目的公司（SPV）共享外債額度實施細(xì)則，鼓勵符合條件的企業(yè)與下設(shè)SPV共享額度有效融資。

支持南沙、前海符合條件的境內(nèi)機構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營性租賃外幣租金，降低企業(yè)匯兌成本。

支持前海聯(lián)合交易中心建設(shè)大宗商品交易平臺，拓展交易品種，爭取糧食貿(mào)易企業(yè)依托前海聯(lián)合交易中心參與線上現(xiàn)貨交易。支持南沙建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)申請設(shè)立大宗商品交割倉（廠）庫、期貨保稅交割倉。

推動廣州期貨交易所交易品種研究和上市。到2025年，爭取廣州期貨交易所上市期貨品種達到5個以上。

支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財和資管中心與粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心，提升跨境金融服務(wù)水平。

支持橫琴打造中國—葡語國家金融服務(wù)平臺，鼓勵境內(nèi)企業(yè)開拓葡語系國家市場。

加快南沙新能源汽車企業(yè)引進和培育，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地、新能源汽車出口基地。

支持南沙補強寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，加快前海電子元器件和集成電路國際交易中心、橫琴粵澳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

……

此外，廣東商務(wù)局在對《行動方案》的解讀中表示，方案主要有以下四大特點：

一是對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放。加快落實國務(wù)院對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進制度型開放試點措施，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)在再制造產(chǎn)品進口、跨境購買金融服務(wù)等方面開展壓力測試，提升制度型開放水平。爭取國家跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)開放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗區(qū)落地，進一步擴大服務(wù)貿(mào)易開放水平，吸引更多外資科技、金融、醫(yī)療等機構(gòu)到區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

二是探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)、前海全業(yè)務(wù)關(guān)口局、橫琴國際數(shù)據(jù)合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等跨境數(shù)據(jù)流動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通跨境數(shù)據(jù)流動障礙和堵點，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。支持全球溯源中心打造溯源輔助應(yīng)用示范試點，支持前?？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺依托國際貿(mào)易“單一窗口”拓展應(yīng)用場景，推動實現(xiàn)貿(mào)易全流程可追溯，進一步提升監(jiān)管效能。

三是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開展科研用物資跨境自由流動和生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口便利化試點，優(yōu)化科研物資通關(guān)措施，促進科技創(chuàng)新要素集聚。推動大型港口作業(yè)機械、深水航道建設(shè)工程機械等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進廣東自貿(mào)試驗區(qū)加快形成制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效應(yīng)。加強與廣東海南區(qū)域合作平臺對接合作，加快廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)發(fā)展，鼓勵聯(lián)動發(fā)展區(qū)結(jié)合實際開展改革創(chuàng)新，推進國務(wù)院第七批自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和廣東省第八批改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣工作，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新核心功能和輻射帶動作用，推進各地共享自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)成效顯著

廣東此前發(fā)布的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍116.2平方公里，涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。

上述文件顯示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新上成效顯著?！笆濉睍r期，廣東自貿(mào)試驗區(qū)積極開展首創(chuàng)性、差異放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、粵港性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，在投資開澳合作、政府管理體制等領(lǐng)域，形成了584項改革創(chuàng)新成果，其中41項在全國復(fù)制推廣，348項在全省復(fù)制推廣；發(fā)布了202項制度創(chuàng)新案例，6項成為全國最佳實踐案例。

“十三五”時期，廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)形成了各具特色、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資79.36億美元、超過全省1/3，外貿(mào)進出口3412.8億元、占全省4.8%，稅收1119.42億元，新引進34個世界500強項目。

2023年7月20日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布“2022-2023年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙排名位列三甲，這也意味著前三甲中有2名都屬于廣東。

《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》還指出，將充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)“試驗田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，以風(fēng)險防控為底線、率先在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅：對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域推動改革開放，率先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成更多可復(fù)制可推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

上述文件表示，展望2035年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)全面形成要素自由便利流動、國際國內(nèi)兩個市場高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機制與國際高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的全面開放新格局，建成全球高端資源要素集聚、具有較強國際市場影響力和競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

責(zé)編：萬健祎

校對：廖勝超

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