12月10日，由上海市虹口區(qū)人民政府、上海市地方金融監(jiān)督管理局支持，綠色金融60人論壇主辦，上海金司南金融研究院承辦的“2023綠色金融北外灘論壇”在上海成功舉辦。會(huì)上，上海環(huán)交所董事長、GF60專家委員賴曉明在會(huì)上表示，碳市場建設(shè)需要政府和市場同時(shí)發(fā)力，將政策性和市場性緊密結(jié)合，不斷完善政策法律體系，持續(xù)優(yōu)化市場機(jī)制，形成公平高效的碳市場體系。

圖：上海環(huán)交所董事長、GF60專家委員 賴曉明

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易啟動(dòng)上線，目前全國碳交易的運(yùn)行框架基本建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易穩(wěn)中有升，交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，企業(yè)減排意識(shí)不斷提高，促進(jìn)溫室氣體減排和碳定價(jià)的功能初步顯現(xiàn)。

賴曉明認(rèn)為，中國碳市場的發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、雙碳目標(biāo)相適應(yīng)，還要克服許多短板和發(fā)展障礙。

在今年7月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)展碳市場，完善法律法規(guī)政策，逐步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，降低碳減排成本，增強(qiáng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，并啟動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

“我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握減排和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力。按照建設(shè)統(tǒng)一大市場的目標(biāo)和要求，推動(dòng)建設(shè)健康繁榮的碳市場。”賴曉明表示，在應(yīng)對氣候變化的大背景下，碳交易以及由此形成的碳市場，是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化減排資源配置、降低減排成本而采用的市場機(jī)制。

同時(shí)他認(rèn)為，碳市場建設(shè)需要政府和市場同時(shí)發(fā)力，將政策性和市場性緊密結(jié)合，不斷完善政策法律體系，持續(xù)優(yōu)化市場機(jī)制，形成公平高效的碳市場體系。

賴曉明介紹，上海環(huán)交所充分借助上海國際金融中心優(yōu)勢，加強(qiáng)與金融基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動(dòng)碳金融發(fā)展，建設(shè)多層次、多產(chǎn)品的碳金融市場，促進(jìn)更多資金投向綠色低碳領(lǐng)域。此外，上海環(huán)交所作為技術(shù)唯一支撐單位，支持浦東新區(qū)、福建省三明市成功申報(bào)成為國家首批氣候投融資試點(diǎn)。

他表示，中國碳市場已經(jīng)取得了比較豐富的成果，為今后高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但總體上仍處于初級(jí)發(fā)展階段，整體規(guī)模較小，市場功能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為建設(shè)更加有效，更有活力，更具國際影響力的碳市場，賴曉明對下一步工作談幾點(diǎn)建議。

一是抓緊構(gòu)建和完善頂層設(shè)計(jì)，筑牢統(tǒng)一碳市場的基礎(chǔ)。加快出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，健全碳市場交易制度；二是深化完善市場功能，切實(shí)發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。逐步引入碳排放配額的有償分配，確定合理的有償分配比例，建立配額的一級(jí)市場；三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體與局部、國內(nèi)與國際，加快形成統(tǒng)一大市場建設(shè)。破除影響市場發(fā)展的壁壘，形成分層互補(bǔ)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的碳市場。四是深入研究國際碳市場、碳關(guān)稅等政策影響和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。積極應(yīng)對全球碳市場的發(fā)展新格局，主動(dòng)參與全球減排市場的標(biāo)準(zhǔn)制定、機(jī)制建設(shè)和市場連通，提升中國碳定價(jià)對國際減排市場的話語權(quán)。

“碳市場的減排發(fā)展具有長期性和復(fù)雜性，需要政府和市場雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。”賴曉明認(rèn)為，市場機(jī)制是在政策的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用，政府要為市場功能發(fā)揮提供有力的支持。

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